復(fù)習(xí)指導(dǎo)：我看“評(píng)標(biāo)辦法”中的一些問題（一）

　　現(xiàn)行招投標(biāo)工作存在的問題主要反映在“評(píng)標(biāo)辦法”上。目前采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有：經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)辦法。

　　一、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法

　　經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法評(píng)標(biāo)的具體操作是：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，首先對(duì)所有通過符合性審查的投標(biāo)人（原為6家，現(xiàn)為11家）的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，廢除報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)，同時(shí)廢除低于成本的報(bào)價(jià)。廢除上述報(bào)價(jià)后的報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，取其算數(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)，再下浮3～8％，上下限之間為合理報(bào)價(jià)范圍，由低至高排序，取前兩名評(píng)審，如符合招標(biāo)文件要求，即作為中標(biāo)候選人。這樣評(píng)標(biāo)辦法的問題出在：

　　其一，評(píng)標(biāo)時(shí)，首先把“認(rèn)為”是低于企業(yè)成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)廢掉，剩下的為“有效報(bào)價(jià)”。企業(yè)成本（每個(gè)企業(yè)的成本都不相同）是多少？報(bào)價(jià)多少才合理？有誰(shuí)說(shuō)得清楚？恐怕只有企業(yè)自己知道。

　　其次，把剩下的所謂“有效”投標(biāo)報(bào)價(jià)的幾個(gè)企業(yè)的報(bào)價(jià)，加權(quán)平均，再下浮幾個(gè)點(diǎn)，然后確定中標(biāo)人。泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)（www.jianshe99.com）

　　有的地方對(duì)一般工程還搞抽簽確定中標(biāo)人，中標(biāo)價(jià)為上一年度該類工程的平均價(jià)。有人講：此辦法簡(jiǎn)化了手續(xù)，省時(shí)省力；此價(jià)位不高不低，大家（政府的業(yè)主和施工企業(yè)）都愿意接受。孰不知，政府又要多拿多少錢。

　　目前，為了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府工程都在加緊上馬。小的市也有幾個(gè)億，大的城市動(dòng)輒上幾百個(gè)億。像上面講的招投標(biāo)辦法，白花了多少錢，又有誰(shuí)算過。按每年投資額計(jì)算，造價(jià)平均下浮一個(gè)百分點(diǎn)就成百上千萬(wàn)，甚至上億；要下浮二個(gè)百分點(diǎn)、三個(gè)百分點(diǎn)？筆者認(rèn)為：花國(guó)家的錢，大手大腳，拿錢不當(dāng)錢，也是一種腐敗。來(lái)源：www.jianshe99.com

　　其二，在投標(biāo)報(bào)價(jià)取平均數(shù)的基礎(chǔ)上，再允許下浮3～8百分點(diǎn)，下浮多少，由業(yè)主定。這給了業(yè)主很大的權(quán)利，人為的隨意性在起很大的作用，且直接關(guān)系到乙方賺多賺少的問題，極易產(chǎn)生腐敗。

　　其三，專家評(píng)標(biāo)可能更簡(jiǎn)單。我們一些評(píng)標(biāo)除去抽專家的時(shí)間和中午吃飯的時(shí)間，多數(shù)評(píng)標(biāo)只用4、5個(gè)小時(shí)，有的也就一個(gè)多小時(shí)。這和國(guó)際上的做法不一樣，香港評(píng)標(biāo)最少一個(gè)星期，多則10天半個(gè)月。

　　其四，這個(gè)辦法不是新辦法，記得兩年前就用過“加權(quán)平均再下浮幾個(gè)點(diǎn)”（不過，下浮幾個(gè)點(diǎn)是事先定死的，不是由業(yè)主決定的）。

　　其五，企業(yè)圍標(biāo)更容易。不用買通全部，只買通大多數(shù)專家就行了，其結(jié)果還是國(guó)家做了冤大頭，白花了許多錢。泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)（www.jianshe99.com）

　　其六，企業(yè)投標(biāo)沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)投標(biāo)無(wú)所適從。為了中標(biāo)，有些企業(yè)不是找?guī)准移髽I(yè)圍標(biāo)，就是包工頭找?guī)准移髽I(yè)掛靠，這種情況也是屢見不鮮。

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