FIDIC施工合同指引：合同主要條款解讀（3）

　　第1.1.1.5條規(guī)范要求

　　解讀：這一條主要是指雇主提供設(shè)計(jì)中的“工料規(guī)范”，前面說過了，這個(gè)是設(shè)計(jì)文件。國(guó)內(nèi)使用FIDIC合同，就要增加“法定規(guī)范”的定義了。我們國(guó)家的“法定規(guī)范”使用范圍較廣也較細(xì)，很多工程的實(shí)施與驗(yàn)收過程都得按相應(yīng)的法定規(guī)范進(jìn)行，帶有很大的強(qiáng)制性。所以理清國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范與合同限定相互之間的關(guān)系，有時(shí)也很重要。特別是現(xiàn)在很多住宅工程雇主會(huì)強(qiáng)制要求承包商接受小業(yè)主的收房驗(yàn)收，這就直接超越了“驗(yàn)收規(guī)范”規(guī)定的范疇。如何良好地運(yùn)作這一塊，需合同當(dāng)事人雙方仔細(xì)權(quán)衡。

　　第1.1.1.6條圖紙

　　解讀：按FIDIC的定義，圖紙由雇主提供。這與圖紙是由設(shè)計(jì)院完成的顯然矛盾。為什么要這樣定義呢？這是為了斬?cái)喑邪膛c設(shè)計(jì)院之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)于由設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)交由“雇主提供設(shè)計(jì)給承包商”這種合同運(yùn)作形式，設(shè)計(jì)院與承包商對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)投資都不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，所以一旦設(shè)計(jì)院與承包商聯(lián)接起來，就極難避免兩者串通以變更增加投資來變相牟取私利的可能。國(guó)內(nèi)以前這種現(xiàn)象很嚴(yán)重，現(xiàn)在很多開發(fā)商已經(jīng)嚴(yán)令設(shè)計(jì)院與施工單位直接溝通，施工單位如果直接拿到設(shè)計(jì)院的變更，不但不能算做有效合同文件，還有可能被追究違約責(zé)任。

　　對(duì)于承包商來說，圖紙由雇主提供，則圖紙合法性由雇主承擔(dān)責(zé)任。雇主則很容易通過設(shè)計(jì)合同把這塊責(zé)任明確給設(shè)計(jì)院。承包商要求變更，就必須拿出“設(shè)計(jì)圖紙不合理”的依據(jù)。有了這樣的依據(jù)，雇主就可以追究設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)責(zé)任。這樣設(shè)計(jì)院與承包商之間串通變更的可能性就沒有了。不象以前，由于變更過程形成不了明確責(zé)任的文件，業(yè)主幾乎拿設(shè)計(jì)院的變更沒有辦法。設(shè)計(jì)院也就可以與承包商串通搞“變相變更”?！坝晒椭魈峁┰O(shè)計(jì)”，就可以很自然地形成設(shè)計(jì)合同與施工合同之間的相互制約，大大減小了以前被聯(lián)合操縱的可能。

　　圖紙方面還要說明一點(diǎn)的是，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)規(guī)范沒有提供“工料規(guī)范”的要求。比如材料，只有“黃色大理石”或者“白色防水涂料”等定義。工藝做法方面也有很多模糊的地方，比如“991”防水涂料2度?！包S色大理石”是米黃還是木紋黃？“白色防水涂料”是彈性還是只具防水功能就行？991防水涂料2度是多厚？作為造價(jià)工程師，是極難按圖紙的這些規(guī)定來為材料定價(jià)的。這就直接造成了國(guó)內(nèi)合同在簽訂合同時(shí)必須留下“施工期材料價(jià)格審核”的巨大活口。現(xiàn)在很多房產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)感覺到承包商在這塊活口上的要求不正常性地增大，有種越來越難操作的感覺。這個(gè)很正常，既然是有意留下的合同活口，承包商當(dāng)然要利用，不利用他不是傻了嗎？前面說過了，這種“施工期材料價(jià)格審核”的巨大合同活口對(duì)于單價(jià)合同來說有著太大的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問題的最終解決，還是得落實(shí)到“工料規(guī)范”上。必須在招投標(biāo)時(shí)，在圖紙與招標(biāo)要求上明確規(guī)定各種材料各種可定價(jià)的細(xì)部要求及做法，直接讓承包商包干這個(gè)材料。實(shí)施過程中的變更，可以用投標(biāo)材料價(jià)與變更材料價(jià)價(jià)差來解決單價(jià)變更，這樣清單單價(jià)的調(diào)整就比較容易，合同單價(jià)超的風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)小。就是超了，也比較容易說清楚超的原因。這對(duì)于合同操作好處多多。

　　工料規(guī)范的主體是設(shè)計(jì)文件，希望國(guó)家能夠調(diào)整設(shè)計(jì)規(guī)范，把“工料規(guī)范”明確為設(shè)計(jì)深度要求的一個(gè)部分。這對(duì)于整個(gè)國(guó)家的工程建設(shè)管理，都有好處。

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