工程造價(jià)與控制小條第二章

　　第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展工程建設(shè)定額分類和特點(diǎn)工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。

　　1，按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類勞動(dòng)消耗定額、機(jī)械消耗定額、材料消耗定額。

　　2，按定額的編制程序和用途分類可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)等五種。

　?。?）施工定額。施工定額本身由勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等用。它同時(shí)也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

　　（2）預(yù)算定額。是一種計(jì)價(jià)的定額。從編制程序上看，預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴(kuò)大編制的；同時(shí)它也是編制概算定額的基礎(chǔ)。

　　（3）概算定額。概算定額是以擴(kuò)大的分部分項(xiàng)工程為對(duì)象編制的，也是一種計(jì)價(jià)性定額。概算定額是編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算、確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的依據(jù)。

　　（4）概算指標(biāo)。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個(gè)建筑物和構(gòu)筑物為對(duì)象，是一種計(jì)價(jià)定額。稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。

　?。?）投資估算指標(biāo)。它是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。它非常概略，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對(duì)象，編制內(nèi)容是所有項(xiàng)目費(fèi)用之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。

　　3.按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類：可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。

　?。?）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。具體包括一般土建工程、電氣工程（動(dòng)力、照明、弱電）、衛(wèi)生技術(shù)：（水、暖、通風(fēng)）工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運(yùn)河、堤壩、港口、電站、機(jī)場(chǎng)等工程。

　?。?）設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對(duì)需要安裝的設(shè)備進(jìn)行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)項(xiàng)目中，機(jī)械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程占有重要的地位

　?。?）建筑安裝工程費(fèi)用定額。

　?。?）工、器具定額，是為新建或擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 

　?。?）工程建設(shè)其他費(fèi)用定額，是獨(dú)立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購(gòu)置之外的其他費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.按照專業(yè)性質(zhì)劃分工程建設(shè)定額分為全國(guó)通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。

　　5.按主編單位和管理權(quán)限分類工程建設(shè)定額可以分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額五種。

　?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)定額的特點(diǎn)

　　1.科學(xué)性特點(diǎn)  

　　 2.系統(tǒng)性特點(diǎn)工程建設(shè)定額是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有鮮明的層次，有明確的目標(biāo)。

　　3.統(tǒng)一性特點(diǎn)工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能決定的。

　　4.權(quán)威性特點(diǎn)工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。

　　5.穩(wěn)定性與時(shí)效性

　　第二節(jié)工程定額計(jì)價(jià)的基本方法

　?。ㄒ唬┒~計(jì)價(jià)的基本程序我們可以用公式來(lái)進(jìn)一步表明確定建筑產(chǎn)品價(jià)格定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：

　　（1）每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)建筑產(chǎn)品）的直接費(fèi)單價(jià)人工費(fèi)=∑（人工工日數(shù)量X人工日工資標(biāo)準(zhǔn)）

　　材料費(fèi)=∑（材料用量X材料預(yù)算價(jià)格）

　　機(jī)械使用費(fèi)=∑（機(jī)械臺(tái)班用量X臺(tái)班單價(jià)）

　?。?）單位直接工程費(fèi)=∑（假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費(fèi)單價(jià)）+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)

　　（3）單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金

　?。?）單項(xiàng)工程概算造價(jià)=∑單位工程概預(yù)算造價(jià)+設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)

　?。?）建設(shè)項(xiàng)目全部工程概算造價(jià)=∑單項(xiàng)工程的概算造價(jià)+有關(guān)的其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)

　　（二）定額消耗量在工程計(jì)價(jià)中的作用

　　3.定額消耗量在工程造價(jià)計(jì)價(jià)中的應(yīng)用定額消耗量在編制概預(yù)算造價(jià)或價(jià)格中的具體運(yùn)用，主要體現(xiàn)在對(duì)概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用定額子項(xiàng)和正確計(jì)算工程量三個(gè)方面的把握與應(yīng)用。

　　（1）概預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)形式與內(nèi)容?，F(xiàn)行的概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)、內(nèi)容為例，通常包括三個(gè)部分，即定額說(shuō)明部分、，定額（節(jié)）表部分和定額附錄部分。

　?。?）正確選用定額項(xiàng)目。

　?。?）正確計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則。上述三個(gè)方面的把握與運(yùn)用是正確運(yùn)用定額消耗量，做好工程計(jì)價(jià)工作的基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┕こ潭~計(jì)價(jià)的性質(zhì)我國(guó)建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國(guó)家定價(jià)——國(guó)家指導(dǎo)價(jià)——國(guó)家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。

　　1、第一階段，國(guó)家定價(jià)階段 主要特征是：

　?。?）這種“價(jià)格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。

　?。?）這種“價(jià)格”屬于國(guó)家定價(jià)的價(jià)格形式，國(guó)家是這一價(jià)格形式的決策主體。

　　2.第二階段，國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段其價(jià)格形成的特征是：

　　1）計(jì)劃控制性 2）國(guó)家指導(dǎo)性。3）競(jìng)爭(zhēng)性。

　　3.第三階段，國(guó)家調(diào)控價(jià)階段國(guó)家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征如下：

　?。?）自發(fā)形成。 （2）自發(fā)波動(dòng)。 （3）自發(fā)調(diào)節(jié)。

　?。ǘ┕こ潭~計(jì)價(jià)方法改革及發(fā)展方向1.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　（1）政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目唯一投資主體。

　?。?）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。

　?。?）工程造價(jià)管理被簡(jiǎn)單地理解為投資的節(jié)約。

　　2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量?jī)r(jià)分離”， 工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問(wèn)題是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革

　　第三節(jié)人、機(jī)、料定額消耗量確定方法 施工過(guò)程分類

　?。?）根據(jù)施工過(guò)程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過(guò)程和綜合工作過(guò)程。

　　（2）按照工藝特點(diǎn)，施工過(guò)程可以分為循環(huán)施工過(guò)程和非循環(huán)施工過(guò)程兩類。

　?。?）根據(jù)使用的工具設(shè)備的機(jī)械化程度，施工過(guò)程又可以分為手動(dòng)施工過(guò)程和機(jī)械施工過(guò)程兩類。

　　（4）按施工過(guò)程的性質(zhì)不同，可以分為建筑過(guò)程、安裝過(guò)程和建筑安裝過(guò)程。

　　3.施工過(guò)程的研究。

　　對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行研究，是在施工過(guò)程分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對(duì)施工過(guò)程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分為實(shí)物模型、圖式模型和數(shù)學(xué)模型三種。其中圖式模型是常用的基本方法。

　　二、測(cè)定時(shí)間消耗的基本方法——計(jì)時(shí)觀察法

　　計(jì)時(shí)觀察法的含義和步驟計(jì)時(shí)觀察法，是研究工作時(shí)間消耗的一種技術(shù)測(cè)定方法。在機(jī)械水平不太高的建筑施工中得到較為廣泛的采用。

　　計(jì)時(shí)觀察方法對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行觀察、測(cè)時(shí)，計(jì)算實(shí)物和勞務(wù)產(chǎn)量，記錄施工過(guò)程所處的施工條件和確定影響工時(shí)消耗的因素，是計(jì)時(shí)觀察法的三項(xiàng)主要內(nèi)容和要求。計(jì)時(shí)觀察法種類很多，其中最主要的有三種。

　　1.測(cè)時(shí)法。測(cè)時(shí)法主要適用測(cè)定那些定時(shí)重復(fù)的循環(huán)工作的工時(shí)消耗，是精確度比較高的一種計(jì)時(shí)觀察法。有選擇測(cè)時(shí)法和接續(xù)法測(cè)時(shí)兩種.

　　2.寫實(shí)記錄法。寫實(shí)記錄法是一種研究各種性質(zhì)的工作時(shí)間消耗的方法。采用這種方法，可以獲得分析工作時(shí)間消耗的全部資料，是一種值得提倡的方法。寫實(shí)記錄法按記錄時(shí)間的方法不同分為三種。

　　1）數(shù)示法寫實(shí)記錄； 2）圖示法寫實(shí)記錄；3）混合法寫實(shí)記錄。

　　3.工作日寫實(shí)法。工作日寫實(shí)法，是一種研究整個(gè)工作班內(nèi)的各種工時(shí)消耗的方法。

　　工作日寫實(shí)法和測(cè)時(shí)法、寫實(shí)記錄法比較，具有技術(shù)簡(jiǎn)便、費(fèi)力不多、應(yīng)用面廣和資料全面的優(yōu)點(diǎn)。在我國(guó)是一種采用較廣的編制定額的方法。

　　六、企業(yè)定額的用途和編制原則建筑安裝企業(yè)安裝定額一般稱為施工定額。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)編制定額的意義所謂企業(yè)定額，是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。

　　作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點(diǎn)：

　　（1）其各項(xiàng)平均消耗要比社會(huì)平均水平低，體現(xiàn)其先進(jìn)性。

　?。?）可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

　?。?）可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢(shì)。

　　（4）所有匹配的單價(jià)都是動(dòng)態(tài)的，具有市場(chǎng)性。

　?。?）與施工方案能全面接軌。

　?。ㄈ┢髽I(yè)定額的編制原則

　　1、平均先進(jìn)性原則；

　　2、簡(jiǎn)明適用性原則；

　　3、以專家為主編制定額的原則；

　　4、獨(dú)立自主的原則；

　　5、時(shí)效性原則；

　　6、保密原則。

　　（四）企業(yè)定額的編制方法編制企業(yè)定額最關(guān)鍵的工作是確定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量，計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)或綜合單價(jià)。

　　第四節(jié)預(yù)算定額2.預(yù)算定額的用途和作用

　?。?）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工作造價(jià)的基礎(chǔ)；

　?。?）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)；

　?。?）預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)；

　?。?）預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；

　?。?）預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)；

　?。?）預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

　　預(yù)算定額的種類 

　　1.按專業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

　　建筑工程預(yù)算定額按專業(yè)對(duì)象又分建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。

　　安裝工程預(yù)算定額按專業(yè)對(duì)象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

　　2.從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

　　3.預(yù)算定額按物資要素區(qū)分的勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個(gè)整體，作為編制預(yù)算定額依據(jù)，各自不具有獨(dú)立性。

　　二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

　?。ㄒ唬╊A(yù)算定額的編制原則

　　1.按社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額的原則。

　　2.簡(jiǎn)明適用原則。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。

　?。ǘ╊A(yù)算定額編制依據(jù)

　　（1）現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額；

　?。?）現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；

　?。?）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；

　?。?）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等；

　?。?）有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料；

　?。?）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)文件規(guī)定等。

　　（三）預(yù)算定額的編制步驟

　　1、準(zhǔn)備工作階段；

　?。?）擬定編制方案。

　?。?）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要?jiǎng)澐志幹菩〗M和綜合組。

　　2、收集資料階段； （1）普遍收集資料； （2）專題座談會(huì)；（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；（4）收集定額管理部門積累的資料；（5）專項(xiàng)查定及實(shí)驗(yàn)。

　　3、定額編制階段；（1）確定編制細(xì)則（2）確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則；（3）定額人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測(cè)算。

　　4、定額報(bào)批階段；（1）審核定稿；（2）預(yù)算定額水平測(cè)算。 5、修改定稿、整理資料階段。

　?。?）印發(fā)征求意見(jiàn)。 （2）修改整理報(bào)批。（3）撰寫編制說(shuō)明。 （4）立檔、成卷。

　　第六節(jié)  工程單價(jià)和單位估價(jià)表

　　一、工程單價(jià)的概念與性質(zhì)

　?。ㄒ唬┕こ虇蝺r(jià)含義所謂工程單價(jià)，一般是指單位假定建筑安裝產(chǎn)品的不完全價(jià)格。通常是指建筑安裝工程的預(yù)算單價(jià)和概算單價(jià)。

　?。ǘ┓植糠猪?xiàng)工程單價(jià)的種類1.按工程單價(jià)的適用對(duì)象劃分：建筑工程單價(jià)、裝工程單價(jià)。

　　2.按用途劃分：預(yù)算單價(jià)、概算單價(jià)。

　　3.按適用范圍劃分：地區(qū)單價(jià)、個(gè)別單價(jià)。

　　4.按編制依據(jù)劃分：定額單價(jià)、補(bǔ)充單價(jià)。

　　5.按單價(jià)的綜合程度劃分：基本直接費(fèi)單價(jià)、全費(fèi)用單價(jià)、完全單價(jià)。

　?。ㄈ┕こ虇蝺r(jià)的用途1.確定和控制工程造價(jià)。

　　2.利用編制統(tǒng)一性地區(qū)工程單價(jià)。

　　3.可以對(duì)結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

　　4.進(jìn)行工程款的期中結(jié)算。

　　（四）工程單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)工程單價(jià)是編制概預(yù)算的特有概念，是通過(guò)定額量確定建筑安裝概預(yù)算要素直接費(fèi)的基本計(jì)價(jià)依據(jù)。市場(chǎng)價(jià)格則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的市場(chǎng)成交價(jià)

　　二、分部分項(xiàng)工程單價(jià)的編制方法

　　（一）工程單價(jià)的編制依據(jù)

　　1.  預(yù)算定額和概算定額。

　　2.  人工單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。

　　3.  現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的取消標(biāo)準(zhǔn)。這是計(jì)算綜合單價(jià)的必要依據(jù)。

　　（二）工程單價(jià)的確定方法

　　1.分部分項(xiàng)工程基本直接費(fèi)單價(jià)（基價(jià)）：分部分項(xiàng)工程基本直接費(fèi)單價(jià)（基價(jià)）=單位分部分項(xiàng)工程人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)其中 人工費(fèi)=人工工日數(shù)×人工單價(jià)材料費(fèi)=Σ（材料耗用量×材料預(yù)算價(jià)格）

　　機(jī)械使用費(fèi)=Σ（機(jī)械臺(tái)班用量×機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）

　　2.分部分項(xiàng)工程全費(fèi)用單價(jià)：分部分項(xiàng)工程全費(fèi)用單價(jià)=單位分部分項(xiàng)工程基本直接費(fèi)+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)+間接費(fèi)其中，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)，一般按規(guī)定的費(fèi)率及其計(jì)算基礎(chǔ)計(jì)算，或按綜合出的費(fèi)率計(jì)算。

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