2015年監(jiān)理工程師建設(shè)工程合同管理：建設(shè)監(jiān)理招標概述

（一）監(jiān)理招標的特點

監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務”，與工程項目建設(shè)中其他各類招標的最大區(qū)別表現(xiàn)為監(jiān)理單位不承擔物質(zhì)生產(chǎn)任務，只是受招標人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務。鑒于標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。

（1）招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇；

監(jiān)理服務是監(jiān)理單位的高智能投入，服務工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務專長、經(jīng)驗、判斷能力、創(chuàng)新想象力，以及風險意識。因此招標選擇監(jiān)理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。

（2）報價在選擇中居于次要地位；

工程項目的施工、物資供給招標選擇中標人的原則是，在技術(shù)上達到要求標準的前提下，主要考慮價格的競爭性。服務質(zhì)量與價格之間應有相應的平衡關(guān)系，招標人應在能力相當?shù)耐稑巳酥g再進行價格比較。

（3）邀請投標人較少。

選擇監(jiān)理單位一般采用邀請招標，且邀請數(shù)量以3～5家為宜。

（二）委托監(jiān)理工作的范圍

監(jiān)理招標的工作內(nèi)容和范圍，可以是整個工程項目的全過程，也可以只監(jiān)理招標人與其他人簽訂的一個或幾個合同的履行。劃分合同包的工作范圍時，通常考慮的因素包括：

（1）工程規(guī)模

中小型工程，可將全部監(jiān)理工作委托給一個單位，而大型或復雜工程，則應按設(shè)計、施工等不同階段及監(jiān)理工作的專業(yè)性質(zhì)分別委托給幾家監(jiān)理單位。

（2）工程項目的專業(yè)特點

不同的施工內(nèi)容對監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平的要求不同，應充分考慮專業(yè)特點的要求。

（3）被監(jiān)理合同的難易程度

工程項目建設(shè)期間，招標人與第三人簽訂的合同較多，對易于履行合同的監(jiān)理工作可并人相關(guān)工作的委托監(jiān)理內(nèi)容之中。

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