職業(yè)資格改革,四類職業(yè)資格納入改革范圍

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    眼下畢業(yè)季，不少大學(xué)生求職因?yàn)槿鄙俾殬I(yè)資格證而碰壁。簡(jiǎn)政放權(quán)，不能讓莫名其妙的職業(yè)資格給就業(yè)“添堵”。一年多來，人力資源和社會(huì)保障部共分三批取消了149項(xiàng)職業(yè)資格，占國(guó)務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的24%。

    職業(yè)資格是對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能的鑒定，通常分為準(zhǔn)入類和水平評(píng)價(jià)類兩類。職業(yè)資格制度實(shí)施20年來，2000多萬專業(yè)技術(shù)人員獲得職業(yè)資格，通過資格評(píng)價(jià)使技能水平進(jìn)一步得到提升。

    “不是說職業(yè)資格本身有什么錯(cuò)。但在實(shí)施過程中，的確出現(xiàn)了準(zhǔn)入類資格過多、各種職業(yè)資格相互重復(fù)的現(xiàn)象。”人社部副部長(zhǎng)湯濤說。

    不少求職者表示，許多職業(yè)資格沒什么必要。地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、品牌管理師、高級(jí)快遞員……名目繁多、花樣百出，給人以“三百六十行，行行要考證”的感覺，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。部委、協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)體、企業(yè)，都來搞鑒定、發(fā)證，證的含金量也參差不齊。

    職業(yè)資格改革，就是要把該放的徹底放開，該減的徹底減掉，不留尾巴、不留死角、不搞變通。

    四類職業(yè)資格納入改革范圍。其一，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的、但沒有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，由準(zhǔn)入類改為水平類，減少硬性約束。其二，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的、有法律法規(guī)依據(jù)但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格，一律取消。其三，國(guó)務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類的職業(yè)資格，清理過程中發(fā)現(xiàn)有保留必要的，納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃。其四，取消地方各級(jí)政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。

    清理職業(yè)資格，為求職者減輕了負(fù)擔(dān)。莫菲在北京讀財(cái)經(jīng)類研究生，去年以來她一直關(guān)注著職業(yè)資格改革的消息。“從研一開始，同學(xué)們就忙著到處考證，過去財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的職業(yè)資格證太多了，其中不少還是準(zhǔn)入類的，就業(yè)時(shí)不能少?，F(xiàn)在清理取消，我集中精力考注冊(cè)會(huì)計(jì)師一項(xiàng)就行了。”

    改革不等于“一消了之”，該有的職業(yè)資格還要有。

    ——準(zhǔn)入類職業(yè)資格要嚴(yán)格管理，讓公眾放心。

    6月中旬，全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試開考，“各大城市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)缺口超過80%”的信息吸引了不少從業(yè)者。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，正是我國(guó)準(zhǔn)入類職業(yè)資格中的一項(xiàng)。我國(guó)就業(yè)準(zhǔn)入制度明確，從事特定行業(yè)的勞動(dòng)者，如公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、食品安全等，必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書方能上崗。

    “準(zhǔn)入類職業(yè)資格大幅減少，但該準(zhǔn)入的還要嚴(yán)格把好關(guān)。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新表示，一些涉及安全的職業(yè)如鍋爐工等反倒可能新增準(zhǔn)入。

    ——評(píng)價(jià)類職業(yè)資格交給市場(chǎng)去決定，政府做好監(jiān)管。

    改革后，不少準(zhǔn)入類職業(yè)資格轉(zhuǎn)為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。水平高低誰說了算？“不是由政府說了算，而是由市場(chǎng)說了算，讓社會(huì)評(píng)價(jià)、業(yè)界評(píng)價(jià)。”湯濤表示。

    這意味著，今后水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書上不會(huì)再有政府的印章，行業(yè)組織、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以參與到評(píng)價(jià)中來并發(fā)證。水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書將會(huì)像市場(chǎng)上的其他商品和服務(wù)一樣，憑借其含金量、品牌影響力來占領(lǐng)市場(chǎng)。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇分析，經(jīng)過一段時(shí)間的優(yōu)勝劣汰，職業(yè)資格領(lǐng)域會(huì)涌現(xiàn)出真正有實(shí)力、有含金量、管理嚴(yán)格的水平類證書，那些只顧收錢、隨便發(fā)證的機(jī)構(gòu)必然會(huì)被淘汰。

    人社部透露，職業(yè)資格已取消了三批，第四批的基礎(chǔ)工作也已做好，涉及62項(xiàng)職業(yè)資格。預(yù)計(jì)到今年底，將完成第五批取消任務(wù)，屆時(shí)整個(gè)取消的職業(yè)資格數(shù)量將超過職業(yè)資格總數(shù)的1/3。