我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化要統(tǒng)籌規(guī)劃因地制宜

21世紀(jì)前20年是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2015年的“一號(hào)文件”《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、通信等村村通工程，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。這是中央連續(xù)多年以“一號(hào)文件”的形式，提出要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。由于中國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展程度等存在明顯差異，故我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取與其發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境相適宜的區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)模式。

一、整體推進(jìn)與局部突破相協(xié)同。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)遵循整體推進(jìn)的要求，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)均要重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，發(fā)達(dá)地區(qū)要在用信息化手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性，使新興產(chǎn)業(yè)具有更廣闊的發(fā)展前景；欠發(fā)達(dá)地區(qū)要以信息化為引擎，搶抓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機(jī)遇，積極求索，大膽創(chuàng)新，勇于超越，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的全局看，既要做到整體的全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，因地制宜，適時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的局部突破。在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度高、農(nóng)產(chǎn)品商品率高、市場(chǎng)對(duì)信息需求迫切的區(qū)域，要加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，做好對(duì)信息資源的整合和深度開(kāi)發(fā)，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，引導(dǎo)、動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持多種市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等工作，創(chuàng)造性地探索、論證并建立各具特色的區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)模式，有針對(duì)性地開(kāi)展面對(duì)農(nóng)戶的信息技術(shù)支持和涉農(nóng)信息服務(wù)，使信息技術(shù)、信息資源、信息服務(wù)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融為一體，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，使其真正發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的重要職能作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的催化劑和新引擎，使該類地區(qū)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的排頭兵，起到典型帶動(dòng)和標(biāo)桿示范的作用。

二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)模式的選擇直接受到其所依附的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、作用范圍、運(yùn)行效率等的影響與制約。為此，我們要開(kāi)展的區(qū)域性農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作應(yīng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步開(kāi)展，協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)民接受現(xiàn)代化教育，接觸新知識(shí)、新技術(shù)等提供了條件和可能。為此，在條件允許的情況下，我們應(yīng)積極推動(dòng)科技文化在農(nóng)村地區(qū)的傳播與普及，引導(dǎo)農(nóng)民現(xiàn)代信息觀念的形成和發(fā)展，進(jìn)一步豐富農(nóng)民科普文化生活，全面提升農(nóng)民群體的整體科技文化素質(zhì)和信息觀念。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)變化了的情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力的變化，以信息化為手段和重要科技支撐，創(chuàng)造性地改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，推動(dòng)其持續(xù)健康發(fā)展，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與快速成長(zhǎng)進(jìn)步。

三、滿足需求與提升服務(wù)效果雙促進(jìn)。

廣大農(nóng)民信息需求的滿足需要大量的資金、時(shí)間、知識(shí)等要素的投入和其作用的充分有效發(fā)揮。受規(guī)模、收入、知識(shí)水平等限制，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶對(duì)信息的接受和利用能力低，僅靠其自身力量無(wú)法形成大量的、充分的信息需求，僅依靠其自身發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育需要一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。同時(shí)，滿足和創(chuàng)造農(nóng)民的信息需求，加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程也有諸多有利因素和條件：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、專業(yè)化程度相對(duì)較高，信息化需求相對(duì)強(qiáng)烈，信息資源應(yīng)用效益較好。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的對(duì)象主要應(yīng)以這些信息需求相對(duì)強(qiáng)烈的用戶為主，通過(guò)其典型示范帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面，激發(fā)其他農(nóng)戶的信息意識(shí)，進(jìn)而提升其信息需求，以及信息化服務(wù)其生產(chǎn)、生活的能力和效果。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效果的提升和改善，在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由為政府決策服務(wù)向?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是由側(cè)重生產(chǎn)信息向側(cè)重綜合性信息轉(zhuǎn)變；三是由注重計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向注重各類媒體相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

四、統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜相統(tǒng)一。

應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略、重點(diǎn)、次序、策略等，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。不同區(qū)域的信息化建設(shè)模式，應(yīng)采取與其發(fā)展水平和發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的建設(shè)模式，在發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的同時(shí)，不宜過(guò)分超越其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能承受的范圍。在農(nóng)業(yè)信息化分區(qū)域建設(shè)過(guò)程中，要樹(shù)立全局觀念，有全國(guó)一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、開(kāi)放、包容、互聯(lián)、共建、共享的目標(biāo)。

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，因各地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文地理等各不相同，因而開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分區(qū)域展開(kāi)，突出各地信息化發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，兼顧一般，突出重點(diǎn)，因地制宜，注重實(shí)效。同時(shí)，不同區(qū)域的信息化建設(shè)模式要根據(jù)信息技術(shù)的演進(jìn)方向、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件等的變化，對(duì)信息化建設(shè)模式適時(shí)調(diào)整，確保信息技術(shù)的先進(jìn)性、適用性。

堅(jiān)持信息服務(wù)手段多樣化，尤其是在農(nóng)業(yè)信息設(shè)施薄弱甚至缺乏的地區(qū)，要因地制宜地開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)工作，注重信息化的組織體系建設(shè)，不拘一格、多措并舉，充分利用傳統(tǒng)信息服務(wù)方式，積極建設(shè)和發(fā)展新興信息傳播渠道和服務(wù)載體，及時(shí)向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)政策、科技、生產(chǎn)、市場(chǎng)等信息，提供有效的信息服務(wù)。

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