農(nóng)業(yè)部種子管理局政策落地、基地建設(shè)、高壓打假三大任務(wù)

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    2015年，農(nóng)業(yè)部種子管理局重點工作仍然是深化種業(yè)體制改革、推進國家基地建設(shè)和強化種業(yè)管理三大任務(wù)，由政策創(chuàng)設(shè)轉(zhuǎn)為抓落實，釋放改革活力和政策效力。

    抓好種業(yè)改革，確保政策措施落地見效

    一是推動中國農(nóng)科院和中國農(nóng)大抓好權(quán)益比例試點，加強跟蹤指導和經(jīng)驗總結(jié)，探索形成可推廣的新模式、新機制，并推動地方開展權(quán)益比例改革，努力擴大試點范圍。抓好成果交易平臺規(guī)范運行，開展成果公開推介交易活動，推動成果優(yōu)化配置、加快轉(zhuǎn)化。二是落實好鼓勵科技人員到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的政策，推動科研單位與企業(yè)開展多種方式人才合作，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，打破科技人才流動障礙。三是推動出臺良種科研攻關(guān)規(guī)劃和種質(zhì)資源中長期發(fā)展規(guī)劃，啟動全國第三次種質(zhì)資源普查，實施品種審定綠色通道制度，組織科企聯(lián)合實施玉米、大豆品種攻關(guān)，建立資源共享、權(quán)益分配、投入多元的產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)機制，加快突破性品種選育推廣。到年底前，完成科研單位與所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”。

    推進國家級育制種基地建設(shè)，落實基地項目投資和扶持政策

    國家級育制種基地建設(shè)重點是海南、甘肅、四川三大基地和國家級制種大縣。一是海南南繁基地，會同發(fā)改、財政、國土部門和海南省出臺南繁基地規(guī)劃和建設(shè)管理意見，報請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；將保護區(qū)南繁用地確權(quán)落實到戶，完成重點項目可研編制和批復。二是甘肅、四川制種基地，會同發(fā)改委完成基地建設(shè)可研報告審批，落實年度項目投資計劃，啟動項目開工建設(shè)。三是落實基地扶持政策，指導制種大縣落實、用好財政獎勵資金，加強制種基地建設(shè)和管理；會同財政部落實中央財政制種保險保費補貼政策，擴大制種保險實施范圍。四是建立基地屬地管理機制，對國家級制種大縣實行一年一檢查、兩年一考核，結(jié)果與大縣認定及扶持政策、項目掛鉤，落實地方政府屬地管理主體責任。

    保持嚴查嚴打高壓態(tài)勢，標本兼治，打擊種子制假侵權(quán)行為

    農(nóng)業(yè)部種子管理局將進一步聯(lián)合公安、工商和社會維權(quán)力量，繼續(xù)開展打擊侵犯品種權(quán)和假劣種子專項行動，使市場秩序有根本性好轉(zhuǎn)。一是突出問題企業(yè)和問題市場，強化部門協(xié)同和系統(tǒng)聯(lián)動，加大督導檢查力度，抓好大要案查處和信息公開，深挖嚴打，搗毀一批黑窩點，吊銷違法企業(yè)許可，曝光違法案件和不法分子。二是推動地方跨省協(xié)作執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，啟動行政紀檢問責機制，對不作為、亂作為的追究黨紀政紀責任。三是啟動品種DNA鑒定體系建設(shè)，探索建立品種身份標識制度；推行種子委托經(jīng)營和電商平臺銷售，擴大可追溯試點范圍；四是結(jié)合修訂《種子法》，推進品種管理制度改革，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大違法處罰力度。

    此外，農(nóng)業(yè)部種子管理局將繼續(xù)推動地方加快種業(yè)改革實施意見出臺和落實，鼓勵地方在種業(yè)科研體制改革、人才流動、育種攻關(guān)、扶持企業(yè)等方面先行先試，積極探索突破。

    2014年，農(nóng)業(yè)部種子管理局發(fā)揮種業(yè)協(xié)調(diào)組作用，在全面落實種業(yè)體制改革51項任務(wù)的同時，年初確定的三項重點工作也有新的進展。種業(yè)科研體制改革取得突破。聯(lián)合科技部、財政部制定并下發(fā)成果權(quán)益比例改革文件，在中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大啟動試點，并建立種業(yè)成果交易平臺，推動成果賦權(quán)和公開交易，調(diào)動了科研人員積極性。會同人社部印發(fā)《關(guān)于鼓勵事業(yè)單位骨干科技人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的指導意見》，打通了科技人才流動管道。國家級育制種基地建設(shè)邁出新步伐。會同相關(guān)部委將海南、甘肅、四川三大基地建設(shè)列為中央事權(quán)審批；將26.8萬畝南繁基地納入基本農(nóng)田永久保護，實行用途管制，按照中央支持、地方負責、社會參與原則，創(chuàng)新建設(shè)管理機制，編制了建設(shè)規(guī)劃，正在會簽發(fā)改委、財政部、國土部和海南省政府報國務(wù)院；同時有38個制種大縣納入國家產(chǎn)糧大縣獎勵范圍。種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。聯(lián)合公安、工商開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣專項行動，創(chuàng)新監(jiān)管機制，堅持部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動，抓大要案查處與媒體曝光，實行掛牌督辦與紀檢問責，查處了一批套牌制假黑窩點和違法分子，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)自主品種銷量顯著增加。