新能源汽車走中國標(biāo)準(zhǔn)就可獲扶持

特斯拉作為市場上最受關(guān)注的純電動車，曾積極爭取中國的相關(guān)扶持政策，但出人意料地被排除在8月29日國家出臺的第一批免征購置稅的新能源汽車車型目錄外。

  因為價格較高，特斯拉很看重購置稅減免優(yōu)惠。第一次被冷落的特斯拉對此解釋稱，中國對納入扶持有準(zhǔn)入條件，特斯拉比政策更先進(jìn)入市場，所以無法滿足條件。

  事實上，比特斯拉更先進(jìn)入中國市場的比亞迪e6和江淮和悅iEV等車型都順利進(jìn)入了目錄。背后更深層次的原因是，中國已經(jīng)具備了對電動車整車、基礎(chǔ)設(shè)施、電池處理等整個鏈條上的標(biāo)準(zhǔn)，特斯拉和這一套標(biāo)準(zhǔn)都有較大差距。

  新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一爭議和模糊地帶

  9月17日，工信部發(fā)布信息稱，中國電動車整體標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，很多標(biāo)準(zhǔn)將作為新能源汽車準(zhǔn)入管理的技術(shù)支撐和依據(jù)。在國家多項扶持政策中，也都直接用電動汽車標(biāo)準(zhǔn)作為審核產(chǎn)品是否滿足鼓勵政策要求的依據(jù)。

  “特斯拉沒有進(jìn)入購置稅減免目錄，已經(jīng)傳遞了一個信號，要拿到補(bǔ)貼必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和充電通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)納入了政府的管理文件里，可以認(rèn)為是強(qiáng)制性執(zhí)行了。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任、能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長劉永東9月22日說。

  一般完成某個標(biāo)準(zhǔn)的編制要經(jīng)過三稿，據(jù)工信部稱目前有23項已完成最后程序—報批稿，不久將批準(zhǔn)發(fā)布。

  通過完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序扶持，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國際強(qiáng)國競爭的前提。除了單獨標(biāo)準(zhǔn)體系的特斯拉無法進(jìn)入目錄，帶著日本標(biāo)準(zhǔn)體系的普銳斯等日系新能源汽車型也排除在購置稅減免優(yōu)惠外。

　　據(jù)工信部信息顯示，我國已正式發(fā)布75項電動汽車標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋電動汽車基礎(chǔ)通用、整車、電池電機(jī)電控等關(guān)鍵總成、基礎(chǔ)設(shè)施、充電接口和通訊協(xié)議等各個領(lǐng)域，明確了電動汽車的分類和定義、動力性經(jīng)濟(jì)性安全性的測試方法和技術(shù)要求，規(guī)定了電池電機(jī)等關(guān)鍵零部件的技術(shù)條件，規(guī)范了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了車與設(shè)施之間的充電接口和通訊協(xié)議。

  目前正在制修訂的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)還有77項，其中現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂16項，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運(yùn)營、電池回收利用等新標(biāo)準(zhǔn)制定61項。這些標(biāo)準(zhǔn)中，目前已完成報批稿23項，不久將批準(zhǔn)發(fā)布。

  因為直接影響到新能源汽車的市場推廣效果，所有修訂標(biāo)準(zhǔn)中最受關(guān)注是充電標(biāo)準(zhǔn)。充電標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)提案正在等待國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會正式立項，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制完成要經(jīng)過征求意見稿、報審稿、報批稿三稿，其間還要公開征求意見一個半月，所以充電標(biāo)準(zhǔn)修訂最快也要到年底才能完成。

  “好多中國企業(yè)只要符合2011版的標(biāo)準(zhǔn)，大部分技術(shù)指標(biāo)就能管控下來，修訂以后充電兼容性更好。”劉永東的說法意味著，即使新修訂版沒有出臺，企業(yè)也可以放心大力按照此前的版本發(fā)展充電設(shè)施和技術(shù)。

  走中國標(biāo)準(zhǔn)就可獲扶持

  盡管和中國采用了完全不一樣的標(biāo)準(zhǔn)，特斯拉并沒有停下在中國市場擴(kuò)張的步伐。9月19日，特斯拉正式宣布進(jìn)入西部重鎮(zhèn)成都市場，并向用戶交付了車輛。

  特斯拉宣布在成都建成了中國西部最大的超級充電站，可以同時容納6輛特斯拉快充；此外，其在成都還將布局8個目的地充電樁。今年4月CEO馬斯克考察中國市場后，特斯拉加快了充電設(shè)施的布局，目前特斯拉已在中國大陸建成17座超級充電站，并在全國55個城市和地區(qū)部署了超過380個目的地充電樁。

  有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種只服務(wù)于該品牌的充電設(shè)施大規(guī)模布局，將導(dǎo)致資源的不合理利用。“其他品牌在其覆蓋的地區(qū)，仍需要重復(fù)建設(shè)充電設(shè)施。如果每個品牌都這么搞，將造成巨大土地、充電停車位等的浪費(fèi)。”

  特斯拉中國區(qū)總裁吳碧瑄此前稱，中國充電標(biāo)準(zhǔn)通信協(xié)議有部分可選項，是特斯拉進(jìn)入初期沒有采用中國標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。“特斯拉的工程技術(shù)人員正在研究如何轉(zhuǎn)換成中國標(biāo)準(zhǔn)，但這需要時間。”

  在中國制定新能源購置稅減免準(zhǔn)入目錄期間，特斯拉曾多次與政府溝通，但最終仍未能進(jìn)入。工信部的解釋是：電動汽車標(biāo)準(zhǔn)，尤其是測試方法類標(biāo)準(zhǔn)，在新能源汽車推薦車型目錄、國家補(bǔ)貼政策、863課題和創(chuàng)新工程的立項和驗收中統(tǒng)一了測試基準(zhǔn)。另外，在新能源汽車車船稅優(yōu)惠、車購稅免征政策中，也都直接用電動汽車標(biāo)準(zhǔn)作為審核產(chǎn)品是否滿足鼓勵政策要求的依據(jù)。

  “標(biāo)準(zhǔn)體系支撐了國家對新能源汽車的管理。”除了特斯拉，沒有采用中國標(biāo)準(zhǔn)的豐田混合動力普銳斯、寶馬i3等車型，都將不在購置稅優(yōu)惠之列。

  但如果未來這些車型向中國標(biāo)準(zhǔn)體系靠攏，將可能獲得優(yōu)惠政策，具有典型代表的是有外資背景的騰勢和啟辰晨風(fēng)，都在目錄內(nèi)。

  很多企業(yè)原來也有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但最終轉(zhuǎn)換成了國標(biāo)。在2011年較完整的充電國標(biāo)出臺前，深圳和北京都有地方充電標(biāo)準(zhǔn)，因為深圳采用的是比亞迪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致后來有一段時間比亞迪的充電標(biāo)準(zhǔn)和國標(biāo)不兼容。

  “比亞迪后來完全向國家標(biāo)準(zhǔn)靠攏，在這一輪的標(biāo)準(zhǔn)修訂中，也有不少來自比亞迪的專家，并聽取和采用了他們的一些技術(shù)意見。”劉永東認(rèn)為，目前已經(jīng)不存在比亞迪有單獨標(biāo)準(zhǔn)的說法。

  按照特斯拉的售價折算，其購置稅高達(dá)7-8萬元，國家減免購置稅政策對特斯拉的吸引力非常大。但短期內(nèi)特斯拉無法完成標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，因為“標(biāo)準(zhǔn)修改涉及面很廣，包括認(rèn)證、檢測到模具都要重新做，需要一定的時間”。

  一般而言某個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系不會被強(qiáng)制執(zhí)行，但因為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的特殊戰(zhàn)略地位，國家通過把標(biāo)準(zhǔn)體系納入政府的管理文件中，已經(jīng)對新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性執(zhí)行，這將有利于國標(biāo)與日本、美國、歐洲三套新能源標(biāo)準(zhǔn)體系競爭中獲得優(yōu)勢。

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