、湖北省建筑施工安全執(zhí)法檢查情況通報(bào)

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　　鄂建[2015]412號(hào)

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

　　6月中旬省廳組織了建筑施工安全執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次檢查覆蓋17個(gè)市(州)，35個(gè)縣(市、區(qū)、高新區(qū))，64個(gè)在建工程項(xiàng)目(公建13項(xiàng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施3項(xiàng)，商住房31項(xiàng)，保障性住房17項(xiàng))，涉及建筑施工企業(yè)63家(10家外省)、監(jiān)理企業(yè)50家(8家外省)，下達(dá)執(zhí)法建議書14份、責(zé)令限期改正通知書14份。

　　從檢查的情況看，各地住建管理部門高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省安全生產(chǎn)工作部署，積極督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)開展隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。武漢市突出重點(diǎn)，同步推進(jìn)危大工程落實(shí)施工方案、汛期安全、施工消防、施工揚(yáng)塵治理等工作;襄陽市實(shí)行建設(shè)安全生產(chǎn)五項(xiàng)責(zé)任制度;十堰市、荊州市統(tǒng)一安全生產(chǎn)技術(shù)資料目錄及要求;孝感市推行腳手架搭設(shè)企業(yè)“名錄”管理;隨州市不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法力度;咸寧市全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作;黃石市持續(xù)與消防部門聯(lián)合開展的消防安全專項(xiàng)檢查;宜昌市啟動(dòng)建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理;荊門市普遍實(shí)施建筑工地裸土綠化、材料覆蓋、攪拌場(chǎng)圍護(hù)等。截止6月底，各地住建管理部門共檢查項(xiàng)目5407項(xiàng)(次)，排查安全隱患2437起，下發(fā)隱患整改通知單1875份、停工整改 224份、執(zhí)法建議書85份。

　　二、存在的主要問題

　　1、責(zé)任主體不嚴(yán)格履行安全責(zé)任。有些施工企業(yè)安全管理體系不健全，責(zé)任不明確，措施不到位，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管控缺位或流于形式，沒有按要求認(rèn)真對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查排查。如安陸市乾豐建筑工程有限公司、湖北中斌建設(shè)工程有限公司、武漢中澤建安集團(tuán)有限公司等無檢查痕跡;江西中盛建筑工程有限公司對(duì)大冶市碧桂園項(xiàng)目安全檢查記錄實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多，且整改復(fù)查單和方案報(bào)審表負(fù)責(zé)人簽字不真實(shí)。有的項(xiàng)目安全管理體系不健全，管理職責(zé)不清，管理力量薄弱。如湖北玉環(huán)建筑工程有限公司承建的黃岡金科家園項(xiàng)目、武漢中澤建安集團(tuán)有限公司承建的鄂州梧桐郡Y3#樓項(xiàng)目技術(shù)方案由公司總工自編自審。有的監(jiān)理企業(yè)安全履責(zé)不到位，對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案審查把關(guān)不嚴(yán)。如武漢工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司對(duì)鄂州飛鵝·聚福廣場(chǎng)項(xiàng)目高大模板施工不編制專項(xiàng)方案制止不力，亦不向主管部門報(bào)告;中工武大誠信工程顧問(湖北)有限公司對(duì)鄂州梧桐郡Y3#樓塔吊使用登記超期不管不問。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履責(zé)，不參加危大工程施工驗(yàn)收和工程例會(huì)，不組織相關(guān)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)要求整治。如宜昌市“朗月半島”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、荊州市山水一品二期項(xiàng)目。

　　2、危大工程管理制度不落實(shí)。有的項(xiàng)目不按規(guī)定制定專項(xiàng)方案，有的專項(xiàng)方案編制不結(jié)合工程實(shí)際，有的方案審核審批把關(guān)不嚴(yán)，危大工程管理的一系列制度沒有嚴(yán)格落實(shí)。如利川市綜合檔案館高模板支撐工程、飛鵝·聚福廣場(chǎng)轉(zhuǎn)換層大梁模板支撐工程、宜化巴黎香頌一期3#樓深基坑工程等超過一定規(guī)模危大工程的沒有制定專項(xiàng)方案即已施工;湖北森泰建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的武穴一中遷建工程，高支模方案經(jīng)專家論證修改后未經(jīng)公司重新審核、審批，直接報(bào)驗(yàn)。

　　3、起重機(jī)械管理不到位。起重機(jī)械“一體化”管理制度沒有全面落實(shí)，有的市州至今還沒有申報(bào)“一體化”服務(wù)企業(yè)，起重機(jī)械管理仍按老的模式進(jìn)行，有的項(xiàng)目起重機(jī)械日常維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任不明確，維護(hù)保養(yǎng)無痕跡。如荊州市合心村還建小區(qū)起重設(shè)備無維保記錄。有的項(xiàng)目不按規(guī)范要求對(duì)起重機(jī)械頂升、加節(jié)、附墻后進(jìn)行檢查驗(yàn)收。如武穴一中遷建工程塔吊無聯(lián)合驗(yàn)收、附墻驗(yàn)收時(shí)間，施工、監(jiān)理安全日志中無記錄。有的項(xiàng)目存在特種作業(yè)人員無證上崗情況。如荊州市合心村還建小區(qū)項(xiàng)目。

　　4、消防安全問題不容忽視。有的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施使用的板材達(dá)不到消防要求。如十堰市房縣政府公租房1-4#樓宿舍、辦公用房使用非A級(jí)板材;鄂州梧桐郡 Y3#樓宿舍、辦公用房非標(biāo)板材與A級(jí)板混搭。有的項(xiàng)目作業(yè)樓層未按規(guī)定設(shè)置滅火器，樓層消防設(shè)施不規(guī)范，安全密目立網(wǎng)阻燃性能不達(dá)標(biāo)。如棗陽市幸福天地(一期)10#樓、十堰市公安局茅箭分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房。有的項(xiàng)目作業(yè)面消防立管管徑、材質(zhì)及消防泵不能滿足要求。如大冶市碧桂園·城市花園五標(biāo)段7#樓、樊城衡莊保障性住房功能區(qū)項(xiàng)目A地塊5#樓。

　　三、下一步工作要求

　　1、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要認(rèn)真對(duì)照本次檢查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，強(qiáng)化措施，全面開展自查自糾，及時(shí)整治安全隱患。要進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生。對(duì)于省廳下發(fā)執(zhí)法文書的項(xiàng)目及本通報(bào)點(diǎn)名的項(xiàng)目，各地要根據(jù)情況嚴(yán)肅處理并立即督促整改，7月20 日前將整改及處罰情況上報(bào)省廳。

　　2、多措并舉，繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治工作。各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，明確日常監(jiān)管工作重點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。要健全部門協(xié)作共進(jìn)機(jī)制，采取標(biāo)本兼治、長效短效結(jié)合的方法，進(jìn)一步加大危大工程管理力度，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案。要盡快部署開展建筑施工揚(yáng)塵防治、夏季消防整治、老樓危樓安全排查整治等工作。

　　3、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各級(jí)住建管理部門要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的規(guī)定，利用誠信管理、黑名單制度、資質(zhì)管理等手段，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人。對(duì)于造成人員傷亡事故的責(zé)任企業(yè)和個(gè)人，各地必須依法依規(guī)、從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處。

　　4、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷規(guī)范安全監(jiān)督工作。各地要強(qiáng)化層級(jí)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力建設(shè)和對(duì)所轄縣(區(qū))安全工作的督查指導(dǎo)，縮小層級(jí)管理差距。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)。建立權(quán)力和責(zé)任清單，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)和責(zé)任，切實(shí)做到執(zhí)法不缺位、不越位。要完善科學(xué)執(zhí)法制度，制定執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，確保執(zhí)法效果。

　　5、把握重點(diǎn)，認(rèn)真做好夏季汛期安全工作。目前，正值施工高峰、高溫酷熱、汛期雨季重疊時(shí)期，極易造成火災(zāi)、坍塌及高處墜落等事故。各地要明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)防范。要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)防止生產(chǎn)安全事故和重大社會(huì)不良影響事件的發(fā)生。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年7月2日