湖北關于印發(fā)《全省老樓危樓安全排查整治工作實施方案》的通知

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　　鄂建辦〔2015〕142號

　　各市、州、直管市、神農架林區(qū)住建委、房產局、城管局(委)：

　　6月17日，住房城鄉(xiāng)建設部緊急召開全國老樓危樓安全排查電視電話會議，傳達李克強總理和張高麗副總理的重要批示精神，通報了貴州、天津等地連續(xù)發(fā)生居民住宅等房屋坍塌事故，要求各地迅速開展老樓危樓安全隱患大排查、大整治活動。為貫徹落實國務院領導批示精神和住建部、省政府部署要求，認真做好全省老樓危樓大排查、大整治工作，特制定《全省老樓危樓安全排查整治工作實施方案》。現將此方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

　　2015年6月25日

　　全省老樓危樓安全排查整治工作實施方案

　　一、總的要求

　　按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，從即日起，排查整治工作要做到迅速、全面、徹底，立即開展全省范圍內老樓危樓安全隱患大排查、大整治。不漏一棟，不漏一戶，對發(fā)現的問題和隱患及時采取排險解危措施，堅決防止坍塌事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產安全。

　　二、排查整治范圍及內容

　　(一)建筑年代較長、建設標準較低、失修失養(yǎng)嚴重、違章建設的房屋，尤其是城鄉(xiāng)結合部的房屋是否存在安全隱患。

　　(二)臨近山體、高切坡(含隧道、深基坑)的房屋是否存在安全隱患，山體、邊坡(擋土墻)是否穩(wěn)定，排水是否暢通。

　　(三)去年排查鑒定確認屬整體危險且無修繕價值的房屋是否已經被拆除;有危險點或局部危險的房屋是否已經采取有效措施解除危險。老樓危樓管理維護檔案、臺帳是否完整。管理制度和管理措施是否建立和落實、日常管理是否及時到位等。

　　(四)對在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房進行全面監(jiān)督執(zhí)法檢查。

　　三、排查方法

　　(一)各地房產主管部門要在當地政府領導下，會同住建、城管部門制定排查整治工作方案，協調街道辦事處、居委會等參與并督促老樓危樓產權人或使用人進行全面自查自報。

　　(二)各地房產主管部門會同住建主管部門組織有關專業(yè)技術人員對老樓危樓進行全面排查，掌握房屋安全管理實際情況。各地房產主管部門建立房屋安全管理臺賬，做好房屋安全管理工作。對需要進行房屋安全鑒定的，督促房屋產權人或使用人委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定。

　　(三)各地住建主管部門會同房產主管部門督促工程建設各方主體對在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置項目，及影響房屋安全的高切坡、擋土墻及在建的隧道、深基坑工程進行自查自糾，加強執(zhí)法檢查，徹底消除隱患。

　　四、組織機構

　　為切實開展好全省老樓危樓排查整治工作，省廳成立老樓危樓排查整治工作領導小組，名單如下：

　　組 長：尹維真 廳黨組書記、廳長

　　副組長：徐武建 廳黨組成員、總工程師兼省建管局黨組書記、局長

　　苗 欣 廳黨組成員、副廳長

　　成 員：畢德立 省建管局副巡視員兼廳城管處處長

　　王同初 廳房地產市場監(jiān)管處處長

　　曾 龍 省住房保障局副局長

　　葉 兵 省建設工程質量安全監(jiān)督總站站長

　　領導小組辦公室設在廳安委會辦公室，負責排查整治工作的協調和信息匯總、報送，成員單位按職責分工加強協調，認真做好排查整治工作。

　　五、主要措施

　　(一)加強組織領導。各地房產、住建、城管主管部門，要充分認識當前開展老樓危樓安全排查的重要性和緊迫性，以保障人民群眾生命財產安全的高度責任感，切實擔負起管理責任，全員動員，抓緊排查治理，嚴防垮塌事故發(fā)生。房產主管部門要立即向當地政府報告，并在政府領導下，迅速成立由房產、住建、城管等主管部門組成的領導小組，明確責任分工，制定工作方案，按照屬地管理和層級管理原則，統(tǒng)籌部署和組織開展轄區(qū)內老樓危樓的排查整治工作，確保部署到位、組織到位、責任到位、排查到位、整改到位。

　　(二)加強隱患整改。排查存在安全隱患的房屋，各地房產、城管等主管部門要按照職責分工督促產權所有人和使用人立即整改，對局部危險和整體危險房屋要采取果斷措施，該加固的及時加固，該停用的堅決停用，該拆除的堅決拆除，暫時無法拆除的，要先行撤出人員，落實防護措施，避免房屋坍塌危及周邊安全。存在重大安全隱患的房屋，產權所有人和使用人未采取措施進行整改的，要提請當地政府實施掛牌督辦，協調其他有關部門參與，加快隱患排除步伐，從根本上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。各地住建主管部門對存在質量問題的在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置項目以及排查出的影響房屋安全的高切坡、擋土墻及在建的隧道、深基坑工程，要督促責任單位立即整改，及時消除周邊房屋安全隱患。

　　(三)完善管理機制。通過本次大排查，各地房產主管部門要分門別類建立完善安全隱患清單、整改臺帳和房屋安全管理檔案。要加快研究制訂房屋使用安全管理相關法規(guī)政策，建立房屋產權人、使用人、物業(yè)、社區(qū)、街道、房產主管部門等協調聯動的管理機制，保障房屋安全。各地要制定對老房危房的改造計劃，多方籌措資金，積極引入社會資本參與危舊房屋改造工程，確保危舊房屋改造工作順利開展。對需要進行拆除、改建或擴建、翻建的危險房屋，優(yōu)先納入當地棚戶區(qū)改造計劃，徹底消除老樓危樓安全隱患。

　　(四)強化責任追究。各地要嚴格落實房產、住建、城管主管部門管理責任，嚴肅房屋安全責任追究。要認真負責地做好房屋安全隱患治理工作，對發(fā)現存在嚴重安全隱患的，要責令立即整改，對于安全隱患排查整治不徹底而發(fā)生安全事故的，嚴肅追究相關單位和人員的責任。要加強房屋安全源頭監(jiān)管，深入開展工程質量治理兩年行動，加大監(jiān)督檢查力度，加強質量終身責任追究，確保工程建設質量。

　　請各市、州房產主管部門6月30日前，將本地區(qū)排查工作方案(含領導小組成員名單、分工情況和信息報送員名單)上報省廳;每月25日前匯總本級和各縣市情況，將本地區(qū)老樓危樓安全排查情況及匯總表(附件1-4)上報省廳。省廳將對各地排查整治情況適時開展督查。

　　聯系方式：

　　房 產 處 魯 寧 027-68873048

　　城 管 處 康忠榮 027-68873422

　　省住房保障局 聶婧一 027-87257877

　　省質安總站 張 巍 027-67120973

　　附件：1.老樓危樓排查情況匯總表.xls

　　2.已入住保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房質量安全狀況排查情況匯總表.xls

　　3.在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置工程質量安全情況匯總表.xls

　　4.老樓危樓周邊高切坡、擋土墻及在建隧道、深基坑排查整治情況匯總表.xls