湖南省住建廳印發(fā)《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項整治行動工作方案》的通知

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　　湘建建函〔2015〕98號

　　各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)，邵陽市建工局，永州市房產(chǎn)局，省質(zhì)安監(jiān)總站：

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項整治行動的通知》要求，我廳制定了《關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　附件：建設(shè)工程落實施工方案專項行動實施情況匯總表

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年5月13日

　　關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項整治行動工作方案

　　一、總體工作目標

　　通過深入開展專項行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生。

　　二、整治重點

　　突出整治以下5類危大工程：

　　(一)基坑支護;

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。

　　(二)安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

　　(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履職情況。工程項目建設(shè)單位是否按規(guī)定在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時提供危大工程清單;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，是否按規(guī)定審核專項方案，是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，是否參加危大工程驗收等。

　　四、時段安排

　　(一)部署啟動階段：2015年5月中旬前。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，制定專項行動工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好相應(yīng)的部署落實工作。

　　(二)自查自糾階段：5月中旬至7月底。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關(guān)要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查情況由相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：8月初至11月底。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對所有在建工程項目進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改。

　　(四)總結(jié)分析階段：12月。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結(jié)報告。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，周密部署。各地各有關(guān)部門必須高度重視本次落實施工方案專項整治行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動員部署，迅速開展行動。省廳成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳安委成員處室負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)廳建管處。

　　(二)落實企業(yè)主體責任，加強監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理原則，全面動員組織轄區(qū)內(nèi)所有在建項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)主體責任，全面開展自查自糾工作。要將專項整治行動與打非治違、隱患排查治理、達標驗收等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同有序推進。要按照每月一次的頻次，由單位負責同志帶隊，按照“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目進行監(jiān)督檢查。省廳將結(jié)合季度督查對部分地區(qū)項目進行暗訪抽查。

　　(三)加強執(zhí)法，嚴厲查處。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴格追究相關(guān)責任人員的責任。

　　(四)加強宣傳和媒體曝光。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要通過電視、網(wǎng)站、報紙等媒體加強對建筑施工安全生產(chǎn)好的做法和先進事跡等內(nèi)容的正面宣傳，也要對存在嚴重違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患典型地區(qū)、企業(yè)和項目進行公開曝光。我廳將定期分析、總結(jié)、評估各地專項整治行動開展情況，對工作突出、成效顯著的地區(qū)和企業(yè)進行通報表揚，對工作開展不力、流于形式的通報批評。

　　(五)加強信息報送。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將專項整治行動方案于5月20日前，專項行動實施情況匯總表(見附件)分別于6月25日、9月25日前，年度總結(jié)于12月5日前報送我廳建管處(聯(lián) 系 人：李煌，郵箱:jstjgc@126.com，聯(lián)系電話、傳真：0731—88950062)。