關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知

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　　鄂建辦[2015]70號(hào)

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

　　按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)和省安委會(huì)相繼下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(建安辦函 [2015]9號(hào))和《關(guān)于印發(fā)湖北省開(kāi)展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(鄂安[2015]11號(hào))，為認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)要求，有效防范和遏制建筑施工事故，省廳決定自即日起到年底，在全省開(kāi)展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱“危大工程”)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等部位群死群傷事故的發(fā)生，保持全省建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　二、整治重點(diǎn)

　　突出整治房屋建筑和市政工程中以下5類危大工程，特別是近年來(lái)我省發(fā)生較大事故較多的基坑土方開(kāi)挖、起重機(jī)械和高大模板支撐工程：

　　(一)基坑支護(hù);

　　(二)土方(隧道)開(kāi)挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，是否符合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。

　　(二)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收;論證專家是否進(jìn)行回訪。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。

　　(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案;是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行旁站監(jiān)理;是否參加危大工程驗(yàn)收等。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省廳專項(xiàng)行動(dòng)在廳安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，成立由廳黨組成員、總工程師徐武建任組長(zhǎng)，廳安委會(huì)有關(guān)成員單位參加的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)行動(dòng)。

　　五、時(shí)段安排

　　(一)部署啟動(dòng)階段：2015年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并做好相應(yīng)的部署。

　　(二)自查自糾階段：2015年5月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部作好記錄，定期統(tǒng)計(jì)檢查情況(統(tǒng)計(jì)表格可參照附1、2)，并存檔備查。

　　(三)檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查督導(dǎo)?？h(區(qū))級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對(duì)轄區(qū)所有在建項(xiàng)目組織一次全面檢查，做到全體動(dòng)員、全數(shù)覆蓋、全面檢查，不留死角，督促企業(yè)對(duì)照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，整治問(wèn)題隱患，落實(shí)危大工程安全專項(xiàng)施工方案。市(州)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月組織一次督查，采取“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查，要把各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工程全部納入行動(dòng)范圍，及時(shí)解決本地區(qū)危大工程管理中存在的問(wèn)題。

　　省廳將結(jié)合全省質(zhì)量安全大檢查、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和安全巡查工作，按季度對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查。

　　(四)總結(jié)分析階段：2015年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查情況，研究、制定、實(shí)施具有針對(duì)性、長(zhǎng)效性的具體措施和辦法，同時(shí)提出深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求停工整改。對(duì)于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(三)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)行動(dòng)與全省安全生產(chǎn)大檢查、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評(píng)估。對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣。對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)典型案例要予以曝光，積極引導(dǎo)各方參建主體扎實(shí)開(kāi)展工作，力求取得實(shí)效。

　　請(qǐng)各市(州)、直管市、林區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于2015年5月5日前，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表(見(jiàn)附件3)分別于6月25日和9月25日前，年度總結(jié)報(bào)告于12月10日前報(bào)送至我廳安委會(huì)辦公室(省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站)。

　　“五一”節(jié)將至，汛期隨之到來(lái)。為了切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日和汛期的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，各地要按照《省安辦關(guān)于加強(qiáng)“五•一”節(jié)期間及汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(鄂安辦〔2015〕23號(hào))要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、燃?xì)鈭?chǎng)站及設(shè)施的安全檢查排查，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日24小時(shí)應(yīng)急值守制度和汛期值班帶班制度，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。遇到緊急情況和突發(fā)事件，要采取果斷措施，做好應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保節(jié)日期間和汛期的安全穩(wěn)定。

　　情況上報(bào)聯(lián)系人：張偉光

　　Email:80972082@qq.com

　　聯(lián)系電話：027-67120973

　　傳 真：027-67120970

　　附件：

　　1、危大工程企業(yè)自查自糾檢查統(tǒng)計(jì)表.doc;

　　2、危大工程項(xiàng)目自查自糾檢查統(tǒng)計(jì)表.doc;

　　3、專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表.doc;

　　2015年4月25日