關(guān)于宣傳貫徹《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

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　　渝建〔2015〕81號

　　關(guān)于宣傳貫徹《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于2015年1月29日市政府第79次常務(wù)會議通過，以政府令第289號頒布，自2015 年5月1日起施行。為確?！掇k法》的順利實施，市城鄉(xiāng)建委決定從現(xiàn)在開始，在全市集中開展《辦法》的學習宣傳和貫徹工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認識，明確學習宣傳《辦法》的重要性

　　《辦法》是我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理第一部政府規(guī)章，標志著我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作將邁上新的臺階。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位一定要切實提高對宣傳、貫徹、執(zhí)行好《辦法》重要性的認識，把宣傳、貫徹、執(zhí)行《辦法》作為今年的重要工作來抓。同時，按照《辦法》要求，進一步理順與其他專業(yè)工程行業(yè)主管部門等的關(guān)系，明確自身安全生產(chǎn)管理職責，建立健全安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，盡心盡職，切實做好房屋市政工程安全生產(chǎn)管理工作。

　　二、深刻理解，準確把握《辦法》的重要內(nèi)容

　　《辦法》制訂過程是對多年來我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的歸納和總結(jié)，主要從以下幾個方面正確理解和深刻領(lǐng)會：

　　(一)突出了參建各方安全生產(chǎn)主體責任?！掇k法》通過強化建設(shè)單位安全管理責任，細化監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任，突出施工單位施工安全責任，對參建各方安全生產(chǎn)責任提出要求。此外，為實施建設(shè)工程全方位安全生產(chǎn)管理，《辦法》增加了招投標代理機構(gòu)的安全責任，進一步明確了勘察、設(shè)計、租賃、檢測單位的安全責任，使《辦法》既有宏觀指導性，也具備實際操作性。

　　(二)強化了危險性較大分部分項工程的管理。《辦法》通過明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工方參建各方對危險性較大分部分項工程的管理職責及法律責任，鼓勵實行第三方監(jiān)測，加強了對危險性較大的分部分項工程安全管理，確保安全專項施工方案實施，能夠積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(三)理順了各行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責?！掇k法》按照“誰審批、誰負責”的原則，明確了城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、國土房管、市政、園林、質(zhì)監(jiān)、園區(qū)等部門的安全監(jiān)管職責。并要求鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》對轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程履行相應(yīng)的安全監(jiān)管職責。

　　(四)實施了安全生產(chǎn)許可證的聯(lián)動管理。對鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申領(lǐng)、延期以及動態(tài)監(jiān)管實施聯(lián)動管理，充分發(fā)揮鐵路、交通、水利等專業(yè)工程主管部門在促進企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為、持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件方面的作用，積極構(gòu)建“權(quán)責統(tǒng)一、齊抓共管”的工作局面。

　　(五)規(guī)范了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行為。《辦法》規(guī)定了各行業(yè)主管部門應(yīng)當制定本行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程，可以委托安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。同時，將“權(quán)責一致、違法必究”和“依法履職、盡職免責”相結(jié)合，進一步明確了安全監(jiān)督人員的監(jiān)管責任，也增加了安全監(jiān)督人員“盡職免責”的條款，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為。

　　(六)簡化了施工現(xiàn)場常見違法行為處罰?！掇k法》對施工現(xiàn)場作業(yè)人員未正確使用安全防護用品、未設(shè)置臨邊洞口防護設(shè)施、吊運物體無人指揮、使用破損的用電防護設(shè)施和違章使用用電設(shè)備等常見違法行為的處罰作出了規(guī)定，便于對這些常見違法行為及時發(fā)現(xiàn)，即時制止處理，達到最佳的執(zhí)法效果。

　　三、廣泛宣傳，營造實施《辦法》的輿論氛圍。

　　市級層面將通過報紙、雜志等多種媒介向全市廣泛宣傳，并組織區(qū)縣城鄉(xiāng)建委及其建筑安全監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)人員集中宣講，系統(tǒng)地學習《辦法》。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位也要通過報紙、專題講座等形式進行宣傳貫徹，對執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員進行集中學習宣貫，使其準確理解《辦法》的主要內(nèi)容，熟悉運用《辦法》進行監(jiān)管和執(zhí)法，提高依法行政的能力和水平。同時，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要組織建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位負責人、安全管理人員認真學習《辦法》，要把宣傳《辦法》列為今年安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容，并在安全生產(chǎn)咨詢?nèi)战M織開展咨詢活動，盡快將《辦法》傳達到每個施工現(xiàn)場、每個從業(yè)人員;并督促轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在城市主要街道、施工現(xiàn)場等醒目位置懸掛有關(guān)宣傳標語，大力營造宣傳貫徹《辦法》的良好氛圍。

　　四、認真研究，扎實推進《辦法》的貫徹落實

　　(一)修訂完善配套制度。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要對現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)范性文件進行清理，凡與《辦法》有抵觸的應(yīng)予廢止或修訂，并根據(jù)《辦法》完善有關(guān)管理程序，確?！掇k法》的各項條款得到有效落實。同時，市城鄉(xiāng)建委將加快制訂和出臺相關(guān)配套制度和文件，如安全生產(chǎn)許可證聯(lián)動管理和動態(tài)監(jiān)管、行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程等，各區(qū)縣要一并認真貫徹執(zhí)行。

　　(二)認真做好實施準備。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要認真做好《辦法》實施前的各項準備工作，并按照《辦法》的行政執(zhí)法、檢查和處罰等要求，細化和調(diào)整安全工作措施。要以《辦法》實施為起點，將《辦法》的貫徹落實，作為今后安全工作的重點，督促落實安全主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

　　(三)切實加強監(jiān)督檢查。區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，依法對轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和在建工程項目部執(zhí)行《辦法》情況進行監(jiān)督檢查，對未履行《辦法》相關(guān)規(guī)定的違法行為，堅決依法予以處罰。

　　附件：《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》參考宣傳標語

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2015年3月24日

　　附件

　　《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》參考宣傳標語

　　1.認真學習《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

　　2.貫徹實施《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

　　3.堅決貫徹執(zhí)行《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》

　　4.認真執(zhí)行《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》，依法搞好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

　　5.熱烈祝賀《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》頒布實施

　　6.堅決貫徹執(zhí)行市政府第289號令