關(guān)于印發(fā)《海南省保護(hù)性建筑普查工作方案》的通知

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　　瓊建稽〔2015〕59號(hào)

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于印發(fā)《海南省保護(hù)性建筑普查工作方案》的通知

　　各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局，三沙市國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管委會(huì):

　　現(xiàn)將《海南省保護(hù)性建筑普查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們根據(jù)方案安排和要求，認(rèn)真組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)性建筑普查工作。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年3月19日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　海南省保護(hù)性建筑普查工作方案

　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于堅(jiān)決制止破壞性行為加強(qiáng)保護(hù)性建筑保護(hù)工作的通知》(建規(guī)[2014]183號(hào))要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的保護(hù)性建筑的保護(hù)工作，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)組織開展保護(hù)性建筑普查工作。按照全面掌握基本情況、準(zhǔn)確判斷保護(hù)形勢(shì)的要求，為做好本次普查工作，特制定本方案。

　　一、普查的意義

　　保護(hù)性建筑是不可再生的珍貴資源，是城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我省保護(hù)性建筑及其生存環(huán)境不同程度受到威脅，破壞保護(hù)性建筑的行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌造成了不可挽回的損失。開展保護(hù)性建筑的普查工作，建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)性建筑名錄，全面掌握我省保護(hù)性建筑的基本情況，將為準(zhǔn)確判斷保護(hù)形勢(shì)、科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)也為提高我省保護(hù)性建筑管理整體水平，增強(qiáng)全民保護(hù)性建筑的保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決制止破壞性行為，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、普查的工作目標(biāo)

　　通過(guò)保護(hù)性建筑普查，全面掌握保護(hù)性建筑的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，準(zhǔn)確判斷保護(hù)性建筑的保護(hù)形勢(shì)，建立并公布我省保護(hù)性建筑名錄。

　　三、普查范圍和認(rèn)定條件

　　(一)普查范圍：全省范圍內(nèi)已經(jīng)納入法定保護(hù)體系的各類建筑遺產(chǎn)，及其他具有保護(hù)價(jià)值的各類建筑。其中歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街范圍內(nèi)的保護(hù)性建筑要作為重點(diǎn)普查對(duì)象。

　　(二)認(rèn)定條件：除已納入法定保護(hù)體系的建筑遺產(chǎn)外，其他具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，能夠反映地方歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，有下列條件之一的，可以認(rèn)定為保護(hù)性建筑：

　　1.在海南城鄉(xiāng)建設(shè)史上具有標(biāo)志性的建筑物或構(gòu)筑物，以及著名建筑師的代表作品

　　2.反映我省地方建筑歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特色和地域特色的建筑物或構(gòu)筑物，在建筑類型、形式、技術(shù)工藝上具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值，如祠堂、古書院、古廟宇、府第及民居等

　　3.具有特殊的紀(jì)念意義或其他特殊歷史意義的建筑物或構(gòu)筑物，如革命活動(dòng)舊址、文化名人活動(dòng)舊址、紀(jì)念碑與紀(jì)念亭、名人故居、名人墓葬、烈士陵園等

　　4.反映我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的典型的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等

　　5.其他具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的建筑物或構(gòu)筑物。

　　四、普查內(nèi)容

　　保護(hù)性建筑的占地面積、建筑面積、建筑類型、建筑結(jié)構(gòu)、完損定級(jí)、建筑風(fēng)格、產(chǎn)權(quán)歸屬、建造年限、當(dāng)前業(yè)態(tài)、具體位置、歷史科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值、歷史沿革材料、現(xiàn)狀照片、建筑平面圖等。

　　五、普查工作安排

　　(一)普查準(zhǔn)備。2015年3-4月，各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門成立保護(hù)性建筑普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)性建筑普查工作實(shí)施方案，落實(shí)普查工作人員和經(jīng)費(fèi)，并做好實(shí)施普查的準(zhǔn)備工作。

　　(二)普查實(shí)施。2015年5月至12月底前，各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)性建筑開展全面普查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)性建筑基本情況，在征求專家意見和社會(huì)公示的基礎(chǔ)上，由所在市縣人民政府審定，向社會(huì)公布保護(hù)性建筑名錄，并報(bào)省廳備案。其中歷史文化名城名鎮(zhèn)名村應(yīng)在2015年11 月底前完成保護(hù)性建筑普查、認(rèn)定工作，并向社會(huì)公布保護(hù)名錄。

　　(三)匯總建檔。2016年1-3月，各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按要求整理、匯總普查資料，建立本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)性建筑檔案。并填寫《海南保護(hù)性建筑普查表》(附件1)、《海南保護(hù)性建筑普查匯總表》(附件2)，于2016年3月底前將上述材料(包括紙質(zhì)版和電子版)一并報(bào)送省廳(聯(lián)系人：程晶晶聯(lián)系電話：65362265(兼?zhèn)髡?電子郵箱：jstjcc@hainan.gov.cn)。

　　六、工作要求

　　(一)各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)性建筑普查工作，各城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要從對(duì)海南特色發(fā)展和歷史負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)性建筑保護(hù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)協(xié)調(diào)文化、文物等相關(guān)部門，加強(qiáng)普查宣傳，落實(shí)普查責(zé)任，確保本次普查工作順利完成。

　　(二)各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，相互支持配合，嚴(yán)格按照本次普查要求，如實(shí)填寫、按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料，對(duì)于普查中涉及的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

　　(三)對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的受損較嚴(yán)重，亟需采取保護(hù)措施的保護(hù)性建筑，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，盡快形成方案，組織開展搶救工作。受損較小的保護(hù)性建筑在普查時(shí)要有針對(duì)性地提出建議性的搶救措施。

　　(四)為確保普查工作質(zhì)量，省廳將在普查工作期間適時(shí)組織對(duì)各市縣的保護(hù)性建筑普查工作進(jìn)行督查，具體時(shí)間和要求另行通知。