江蘇：我省下月起開始實(shí)施“建筑節(jié)能管理辦法”

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　　有關(guān)部門細(xì)釋熱點(diǎn)問(wèn)題

　　辦公室冬天開空調(diào)別超過(guò)20℃

　　公共建筑冬天開空調(diào)，不能高于20℃；物業(yè)不得阻撓業(yè)主安裝太陽(yáng)能熱水器；政府投資的公共建筑，要至少利用一種可再生能源……廣受關(guān)注的《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》12月1日起正式施行。昨天，省法制辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，細(xì)釋該辦法，并就社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題逐一解答。

　　建筑節(jié)能實(shí)行全程監(jiān)管

　　江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、建筑大省，也是資源小省、耗能大省。全省每年新增建筑面積近1億平方米，目前建筑能耗已占全省總能耗的20%以上。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐說(shuō)，近年來(lái)，我省的建筑節(jié)能工作出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，如新建建筑尚未全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造困難較大，公共建筑耗電量過(guò)大，供熱采暖系統(tǒng)運(yùn)行效率低，建筑節(jié)能激勵(lì)措施不夠等。《辦法》對(duì)新建建筑節(jié)能的全過(guò)程監(jiān)管制度作了完善，如建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，不得擅自變更施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。在建工程的建筑節(jié)能措施，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。

　　物業(yè)不得阻撓業(yè)主安裝太陽(yáng)能

　　大力推動(dòng)可再生能源應(yīng)用是《辦法》中的一大亮點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)10年，我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用可望產(chǎn)生1826億元的產(chǎn)值，前景十分廣闊。從12月1日起，新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　省法制辦主任孫如林介紹，政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及12層以下住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)?！掇k法》還鼓勵(lì)既有居住建筑和公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為之提供方便；鼓勵(lì)江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定減免水資源費(fèi)；鼓勵(lì)結(jié)合城市建筑物、公共設(shè)施建設(shè)一體化太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)施，對(duì)道路、公園、車站等推廣使用太陽(yáng)能光電照明系統(tǒng)；鼓勵(lì)對(duì)建筑的屋頂、墻面等部位實(shí)施綠化；鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。

　　為加強(qiáng)建筑用能系統(tǒng)節(jié)能管理，《辦法》明確，使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。

　　建筑節(jié)能有稅收優(yōu)惠

　　針對(duì)我省既有建筑節(jié)能改造任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)少、困難多的問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上地方人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造；從事建筑節(jié)能改造服務(wù)的企業(yè)，可以通過(guò)協(xié)議方式分享因能耗降低帶來(lái)的收益。

　　我省將采取政策扶持和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，推動(dòng)建筑節(jié)能?？h級(jí)以上地方人民政府安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和扶持新建建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等建筑節(jié)能工作。政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目提供支持。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)從事建筑節(jié)能項(xiàng)目所得，以列入目錄的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品取得的收入，以及用于購(gòu)置建筑節(jié)能專用設(shè)備的支出，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

摘自《新華日?qǐng)?bào)》2009.11.18　記者　鄭焱