建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為管理辦法

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  建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范本市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為，提高監(jiān)理工作水平，確保工程質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》、山東省《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為的管理。
第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在建筑工程施工全過(guò)程中，依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理合同，對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)與文明施工、施工進(jìn)度、造價(jià)控制、合同履行等實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的行為。
第四條 青島市及各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為的監(jiān)督管理。
第五條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國(guó)家、省、市工程建設(shè)其它有關(guān)規(guī)定。

第二章  項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
第六條 監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依法履行監(jiān)理職責(zé)。
第七條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及總監(jiān)理工程師的任命書報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第八條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員原則上不得隨意變動(dòng)?？偙O(jiān)理工程師確需變更時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書面通知建設(shè)單位、施工單位，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門重新備案，變更后的項(xiàng)目總監(jiān)等級(jí)和業(yè)績(jī)不得低于前任總監(jiān)；專業(yè)監(jiān)理工程師確需變更時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位、施工單位，變更后的專業(yè)監(jiān)理工程師資格不得低于變更前的專業(yè)監(jiān)理工程師資格。
第九條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備應(yīng)符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。工程造價(jià)在5000萬(wàn)元以下的應(yīng)配備4至7人；5000萬(wàn)元以上、1億元以下的應(yīng)配備6-8人；1億元以上、5億元以下的應(yīng)配備7-10人；5億元以上的應(yīng)配備8-12人。
第十條 一級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個(gè)一等工程或兩個(gè)二等工程或三個(gè)三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)。二級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任一個(gè)二等工程或兩個(gè)三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)。三級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)可擔(dān)任兩個(gè)三等工程的項(xiàng)目總監(jiān)。
第十一條 總監(jiān)理工程師必須取得國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)后方可上崗；專業(yè)監(jiān)理工程師必須取得國(guó)家監(jiān)理工程師崗位證書或山東省監(jiān)理工程師崗位證書后方可上崗；監(jiān)理員必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得相關(guān)證書后方可上崗。
第十二條 總監(jiān)理工程師可在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中書面授權(quán)1名總監(jiān)代表；總監(jiān)代表必須具備專業(yè)監(jiān)理工程師資格，代表總監(jiān)理工程師行使部分職責(zé)和權(quán)力。
總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
第十三條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
1、審核施工單位提交的開工報(bào)告，核查建設(shè)工程建設(shè)用地許可、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等辦理情況；
2、審查專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；
3、參與施工圖紙會(huì)審，審查工程設(shè)計(jì)變更的合法性；
4、 審核總承包及專業(yè)承包單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；
5、督促、檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定；
6、檢查驗(yàn)收用于工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量；
7、控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，督促施工單位落實(shí)施工安全保證措施；
8、組織分部、分項(xiàng)工程和隱蔽工程的檢查、驗(yàn)收，參與組織工程竣工驗(yàn)收；
9、每月按時(shí)向質(zhì)監(jiān)站提交《工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告》；
　　10、參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。
第十四條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足監(jiān)理工作需要的混凝土數(shù)顯回彈儀、砂漿回彈儀、激光測(cè)距儀等常規(guī)儀器、設(shè)備和工具。
第十五條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成框圖（附個(gè)人照片）、總監(jiān)理工程師職責(zé)、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)、監(jiān)理員職責(zé)、監(jiān)理人員工作守則、監(jiān)理工作程序框圖、質(zhì)量控制程序圖、造價(jià)控制程序圖、進(jìn)度控制程序圖應(yīng)上墻。

第三章  質(zhì)量管理

第十六條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審核的設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十七條 實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第十八條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。
第十九條 對(duì)涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及重要使用功能的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及工程實(shí)體質(zhì)量，施工單位自檢后應(yīng)按程序向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行平行檢驗(yàn)。
第二十條 凡涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝工程的重要部位、關(guān)鍵工序，均應(yīng)按照建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》實(shí)行旁站監(jiān)理。
第二十一條 旁站監(jiān)理人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地填寫旁站監(jiān)理記錄，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在旁站監(jiān)理記錄上簽字。
第二十二條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。旁站監(jiān)理方案應(yīng)當(dāng)送達(dá)建設(shè)單位、施工單位。
第二十三條 監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料整理應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)定執(zhí)行，做到及時(shí)、完整、真實(shí)、有效、分類有序。 
第二十四條 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。
第二十五條 對(duì)住宅工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位、施工單位按照《青島市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理規(guī)定（試行）》的要求，做好分戶驗(yàn)收工作。

第四章  安全、進(jìn)度、造價(jià)控制及合同管理
第二十六條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承擔(dān)的主要工作職責(zé)：
1、審查項(xiàng)目的開工安全生產(chǎn)條件；
2、審查施工企業(yè)安全管理資料；
3、組織或參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查；
4、配合安全監(jiān)督部門開展相關(guān)工作：配合監(jiān)督檢查、督促事故隱患的整改、協(xié)助安全評(píng)價(jià)、協(xié)助安全事故調(diào)查等。 
第二十七條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行有關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的有效控制。
審核工程開工條件，審批施工總進(jìn)度計(jì)劃、年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃，并采取措施檢查督促工程進(jìn)度按照計(jì)劃實(shí)施。
第二十八條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理有效控制。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定對(duì)施工單位報(bào)送的工程量進(jìn)行核實(shí)，審核工程款支付申請(qǐng)，簽署工程款支付憑證；
未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量或不符合施工合同約定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量該部分工程量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。
第二十九條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定監(jiān)督施工合同的履行。
審查專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位合同及其從業(yè)人員的資格。
     第三十條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與工程相關(guān)各方溝通、協(xié)調(diào)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫監(jiān)理月報(bào)，及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)工程情況；應(yīng)建立每周工地例會(huì)制度，例會(huì)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1、檢查上次例會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未完成事項(xiàng)原因；
2、檢查分析工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成情況，提出下一階段進(jìn)度目標(biāo)及其落實(shí)措施；
3、檢查分析工程質(zhì)量狀況，針對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)措施；
4、檢查工程量核定及工程款支付情況；
5、檢查工程安全狀況，針對(duì)存在的安全問(wèn)題提出改進(jìn)措施；
6、解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)。

第五章  監(jiān)督管理

第三十一條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為的監(jiān)督管理。
第三十二條  監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：
1、核查工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員組成、資格及責(zé)任制落實(shí)情況。核查重點(diǎn)應(yīng)包括專業(yè)監(jiān)理人員配備、人員變更、人員到崗等情況；
2、核查監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。核查重點(diǎn)應(yīng)包括旁站監(jiān)理的程序、措施及重要部位和關(guān)鍵工序監(jiān)理情況等；
3、核查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量保證體系審查情況；
4、核查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行旁站監(jiān)理責(zé)任的情況；
5、核查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全控制情況。核查重點(diǎn)應(yīng)包括深基坑等專業(yè)工程施工方案審查、工程材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單和隱蔽工程檢查記錄、見證取樣、建筑節(jié)能施工質(zhì)量控制、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、施工技術(shù)質(zhì)量核查、質(zhì)量安全隱患整改等；
6、核查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制、造價(jià)控制、合同管理及溝通協(xié)調(diào)情況。
第三十三條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將在工程監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及其他不履行質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等行為，及時(shí)發(fā)出整改通知或責(zé)令停工，制止無(wú)效的，應(yīng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員有違反質(zhì)量、安全等有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時(shí)按照《青島市工程監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)管理考核辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行扣分處理。
第六章  附則

第三十五條 本辦法由青島市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2007年3月1日起執(zhí)行。