建筑市場與建筑質(zhì)量

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建筑市場發(fā)展的前景是好的，總體上建筑市場秩序和工程質(zhì)量也是好的，但不能否認在一些地方建筑市場混亂和建筑質(zhì)量低劣的問題相當嚴重。中央和地方的電視、報刊等新聞媒體對工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的重大事故做了大量的報道。像九江大壩決堤，云南的公路、遼寧的高速公路、重慶秦江的彩虹橋、寧波的跨江大橋、廣東京堯樓房倒塌等等暴露出大量嚴重的工程質(zhì)量事故。這些工程質(zhì)量事故給人民的生命和財產(chǎn)造成了重大損失。出現(xiàn)這么多工程質(zhì)量問題，反映了建筑市場秩序的混亂。

　　第一、建設各方主體有法不依的情況相當嚴重。

　　現(xiàn)在規(guī)范建筑市場各方行為的法律規(guī)范已經(jīng)不少了，制度也基本建立起來了。項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位，包括材料供應商，能躲就躲，能逃就逃。法律、制度就在墻上掛著，大家都按照程序和規(guī)定去做，就不會出現(xiàn)那些問題。但該遵守的沒有遵守，所以造成了非常嚴重的工程質(zhì)量事故。這方面的情況應該說是非常嚴重的。

　　第二、地方保護和部門封鎖的問題仍然沒有得到根本解決。

　　大家都是施工隊伍，都是設計隊伍，應當在一個市場平臺上公平競爭，誰做得好，誰就可以做大，項目規(guī)模做大，業(yè)務范圍做大。相反做不好的，自然被市場淘汰。但由于地方保護和部門封鎖的原因使得施工隊伍和設計隊伍不能在一個平等的市場平臺上競爭。

　　第三、個別領導干部和工作人員亂用職權(quán)，干預工程建設問題比較嚴重。

　　工程建設管理，在過去相當長的時間里是靠行政命令，計劃部門定項目，設計部門做設計，物資部門采購，施工部門施工，經(jīng)委負責運營，這套辦法在計劃體制下可行，在市場經(jīng)濟體制下如果還這么干就不行了，而且非出問題不可。一些地方，項目定了以后，用誰家的設計隊伍、用誰家的施工隊伍、用誰家的材料設備，個別領導干部都要指手劃腳，親自選定。為什么？私利在作怪，工程質(zhì)量能不出問題嘛！另一方面，國家項目的業(yè)主違法亂紀行為也比較嚴重。這些都直接影響到建筑市場的秩序和工程建設質(zhì)量。

　　第四、建筑隊伍素質(zhì)需要提高，隊伍結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

　　從施工隊伍來說，一線干活的工人有多少經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓，很難說清楚。昨天在家壘豬圈，今天進城蓋高樓。怎么能不出問題？

　　建筑業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)存在一定問題，主要是建筑業(yè)的隊伍規(guī)模過大，從企業(yè)的個數(shù)來講，將近有十萬支企業(yè)。而且任何一個企業(yè)都可以拿項目，無非對建筑的高度和體量有一點限制。導致非良性的低于成本的報價競標，最終導致粗制濫造，嚴重影響工程質(zhì)量。

　　第五、政府工程建設管理體制需要進一步理順。

　　要研究解決的問題很多，如何加強部門之間的分工協(xié)調(diào)是個問題。專業(yè)主管部門又是業(yè)主，又是施工單位這也是個問題。政府在工程建設中還有沒有質(zhì)量責任，是監(jiān)督還是質(zhì)量責任，注冊工程師可不可以開辦自己的工程師事務所。工程總包單位可不可以分包，工程總包單位要不要資質(zhì)管理，如何進一步明確業(yè)主和施工中各方主體的關系等等，都是需要研究的問題。業(yè)主的問題最突出，項目法人責任制必須進行改革，項目法人責任制為不法的法人提供了保護傘。什么事情他都說了算，什么事情他都可以說了算，因為他是這個責任制下的法人嘛。憑什么他可以代表國家花納稅人的錢呢？他又憑什么要負這個責呢？有沒有更民主、更公開、更科學的責任機制呢？這些問題不解決，勢必會影響建筑市場秩序的健康發(fā)展。