城市特色、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

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1、城市特色內(nèi)涵

　　特色即為個(gè)性，是任何事物區(qū)別于其它事物的基礎(chǔ)，譬如產(chǎn)品特色、產(chǎn)業(yè)特色、飲食特色、服飾特色、地形地貌特色等。城市，不同于企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，它是一個(gè)場(chǎng)所（Place），從這方面出發(fā)，一個(gè)城市的特色也就是其內(nèi)容和形式明顯區(qū)別于其它城市的個(gè)性特征，是該城市在一定的時(shí)空條件下，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境為了自身的生存和發(fā)展，以當(dāng)時(shí)所能達(dá)到的文明手段，利用自然、改造自然所創(chuàng)造的有別于其它城市的場(chǎng)所和非場(chǎng)所成果的綜合表現(xiàn)。

　　關(guān)于城市特色問(wèn)題的討論，歸納起來(lái)可以分為3個(gè)階段。第一階段為對(duì)場(chǎng)所物質(zhì)空間的討論，國(guó)內(nèi)早在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始了城市特色問(wèn)題的討論，不過(guò)那時(shí)只論建筑形式。第二階段是對(duì)城市的非物質(zhì)特色的討論，如文化、民俗、精神、歷史等受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。1988年，建設(shè)部明確提出“根據(jù)不同的氣候條件，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同的民族風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)有中國(guó)社會(huì)主義特色的各具風(fēng)格的城市和村鎮(zhèn)”①。第三階段是現(xiàn)今城市的非場(chǎng)所“特色”逐漸受到廣泛的關(guān)注。全球經(jīng)濟(jì)體系中的國(guó)際地域勞動(dòng)分工使得該體系中的城市或者地區(qū)形成了獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的城市產(chǎn)業(yè)特色，當(dāng)然這種產(chǎn)業(yè)特色是建立在各種地方場(chǎng)所特色的基礎(chǔ)上的。

　　從上述有關(guān)城市特色的內(nèi)涵、不同階段對(duì)城市特色的關(guān)注點(diǎn)可見(jiàn)，一個(gè)城市的特色由其“場(chǎng)所”特質(zhì)和“非場(chǎng)所”特質(zhì)所決定和體現(xiàn)。城市的“場(chǎng)所”特質(zhì)主要體現(xiàn)在建筑形式、傳統(tǒng)空間風(fēng)貌、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化小品、區(qū)域環(huán)境等方面，而“非場(chǎng)所”特質(zhì)則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織特色、文化制度及人才、知識(shí)、創(chuàng)新等方面。中國(guó)幾千年的文化底蘊(yùn)與各類城市地域文化、經(jīng)濟(jì)、自然相結(jié)合而成為發(fā)展特色城市的重要特質(zhì)，一批具有鮮明地方文化特色或個(gè)性的城市脫穎而出，如水鄉(xiāng)城市、濱海城市、高原城市、山海城市、沙漠城市等以地理風(fēng)貌為特色的城市，服裝之都、水晶之都、絲綢之都、玩具之都等以產(chǎn)業(yè)與資源為特色的城市，以及昆劇之鄉(xiāng)、南音之鄉(xiāng)、評(píng)劇之鄉(xiāng)等以地方文化為特色的城市迅速為世界所了解，并為形成、維持城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了必不可少的前提條件。

　　2、關(guān)鍵資源、核心能力與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　按照管理學(xué)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“資源/能力”學(xué)派的論點(diǎn)，城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取決于所擁有的資源和能力。

　　2.1城市關(guān)鍵資源與城市競(jìng)爭(zhēng)力

　　每個(gè)城市都擁有獨(dú)特的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與城市所擁有的資源直接聯(lián)系。城市資源是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最直接的來(lái)源，但只有關(guān)鍵資源才能帶來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵資源就是指那些城市擁有、控制和可以獲得并為建立競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)的資產(chǎn)。按Barney的觀點(diǎn)，關(guān)鍵資源有3個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：①有價(jià)值。占有和使用有價(jià)值的資源，能夠給城市帶來(lái)潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。②稀缺性。只有有價(jià)值且稀缺的資源才能給企業(yè)帶來(lái)真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能否持久，還取決于這種資源是否具備關(guān)鍵資源必須的第三種屬性。③不可模仿和替代性。擁有有價(jià)值且稀缺的資源，城市就獲得了某種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將持續(xù)到其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成功地模仿或替代了這種資源。因此，有價(jià)值、稀缺且難以模仿和替代的資源才能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　可見(jiàn)關(guān)鍵資源具有不可交易性（Untra-deble）②，別的城市幾乎不可模仿，其它地區(qū)無(wú)法學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)移，如區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵資源是歷史發(fā)展的長(zhǎng)期積累，如現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，表現(xiàn)為時(shí)間的某種函數(shù)，其它地區(qū)在短期內(nèi)很難追趕。這些特色和優(yōu)勢(shì)，尤其是天然稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，一直都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要前提。而非關(guān)鍵資源則相對(duì)不為特定場(chǎng)所所壟斷，它具有較強(qiáng)的“流動(dòng)性”，特別在當(dāng)今流動(dòng)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里。

　　2.2城市內(nèi)部能力與城市競(jìng)爭(zhēng)力

　　沒(méi)有資源，競(jìng)爭(zhēng)力就成為“無(wú)米之炊”。但具有相似資源的城市經(jīng)常在使用資源的效率和有效性方面表現(xiàn)出巨大的差異。因此，一個(gè)城市的成功不僅在于其擁有豐富的資源，還在于其擁有隱藏在各種資源背后的配置、開(kāi)發(fā)、使用和保護(hù)資源的能力，這是產(chǎn)生城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深層次因素。能力特有的價(jià)值之一就在于與城市的無(wú)形資產(chǎn)一起構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)力難以模仿、不可交易和轉(zhuǎn)讓的特征。

　　2.3關(guān)鍵資源、能力與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　能力（包括核心能力和輔助能力）最終促進(jìn)了城市資源的整合能力，有效的整合能力能夠合理地進(jìn)行資源存量的消耗與增值、資源增量的集聚和生成。因此，城市內(nèi)部的某項(xiàng)關(guān)鍵資源和資源整合能力互動(dòng)作用的合力，就構(gòu)成城市核心競(jìng)爭(zhēng)力（urban core competition capacity）。核心競(jìng)爭(zhēng)力由比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)共同組成，基于關(guān)鍵資源的比較優(yōu)勢(shì)賦予核心競(jìng)爭(zhēng)力以獨(dú)特性，是基礎(chǔ)；而基于城市核心能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出了城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，是主導(dǎo)方面。憑借這種合力，城市可以在瞬息萬(wàn)變的外部環(huán)境下保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而核心競(jìng)爭(zhēng)力則成為城市發(fā)展的“中流砥柱”。因此，城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力決定了一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，決定了該城市在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展地位和競(jìng)爭(zhēng)水平，同時(shí)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力也是其區(qū)別于其它城市的本質(zhì)特征之一。

　　3、城市特色與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系

　　城市特色取決于城市在某一階段所擁有的典型“場(chǎng)所特質(zhì)”和“非場(chǎng)所特質(zhì)”，而城市競(jìng)爭(zhēng)力則取決于城市在某一階段所擁有的“關(guān)鍵資源”與“內(nèi)部能力（特別是核心能力）”。一般來(lái)說(shuō)，城市的“關(guān)鍵資源” 既有“場(chǎng)所”關(guān)鍵資源，也有“非場(chǎng)所”關(guān)鍵資源。城市的“非場(chǎng)所”關(guān)鍵資源和內(nèi)部能力屬于城市的“非場(chǎng)所特質(zhì)”，也就是說(shuō)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵資源和內(nèi)部能力是城市具有某些特色的充分必要條件，而另有一些城市特色則在某一時(shí)期內(nèi)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者城市核心競(jìng)爭(zhēng)力意義不大或者作用不直接，但也同樣孕育著城市競(jìng)爭(zhēng)的潛在優(yōu)勢(shì)。因此，城市特色與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間息息相關(guān)。根據(jù)影響城市特色的“場(chǎng)所特質(zhì)”和“非場(chǎng)所特質(zhì)”的“有價(jià)值、稀缺性、不可模仿和替代性”，城市特色對(duì)于某一階段的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力而言。

　　3.1特色“維持”城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，維持競(jìng)爭(zhēng)的“優(yōu)勢(shì)”永遠(yuǎn)是相對(duì)的，稍縱即逝。只有在各種環(huán)境中始終都擁有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才算是真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的維持取決于城市中有價(jià)值、稀缺的和不可替代的城市特色、城市特色的種類和數(shù)量組合及城市特色的形成、更替能力。其中，城市特色的種類和數(shù)量組合是城市獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)力量，而城市特色的更替變化則是城市獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力。在動(dòng)蕩的環(huán)境當(dāng)中，城市特色（特別是產(chǎn)業(yè)特色）只有通過(guò)持續(xù)的累積和更替演化，才能維持持續(xù)的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　3.2特色“塑造”、“孕育”城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力相比較，城市特色更為復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，城市特色不一定立即或者直接轉(zhuǎn)化成為城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，其通常是城市特色與城市發(fā)展的其它內(nèi)、外部因素共同組合而“促進(jìn)”城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，特色“塑造”和“孕育”著城市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)。

　　3.3特色組合“決定”城市的職能類型

　　與一般的城市分類相比較，城市的職能更帶有綜合性、更為重要、更能深刻地體現(xiàn)城市的本質(zhì)。城市職能取決于城市在全球或者區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)地域分工和產(chǎn)業(yè)特色。事實(shí)上，城市職能就是城市之間競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)危機(jī)后，就會(huì)尋找新的城市個(gè)性/特色，而此時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的城市職能類型就是界定城市特色的一種方法。因此，城市會(huì)努力體現(xiàn)專門(mén)的職能，它們會(huì)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，爭(zhēng)取成為金融中心、研究中心等。這樣，城市之間為獲得新的城市職能互相競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又不斷增強(qiáng)已有的且還未喪失的城市職能。各種影響城市競(jìng)爭(zhēng)和城市發(fā)展的因子的組合在各個(gè)城市都不一樣，不同組合決定了城市對(duì)不同類型、不同數(shù)量要素的吸引力，這也就形成了各城市不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包含了許多職能，隨著地域分工過(guò)程的加深，城市經(jīng)濟(jì)職能不斷分化，專業(yè)化職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一個(gè)城市可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但從城市職能來(lái)看只能突出一兩項(xiàng)主功能，形成一兩項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。如德國(guó)的展覽名城漢諾威、印刷機(jī)械和大學(xué)城海德堡，荷蘭的港口城市鹿特丹，意大利的服裝名城米蘭，瑞士的鐘表之都洛桑等，均以其獨(dú)特的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而聞名于世。又如日本，日本政府在反思前幾輪“國(guó)土整治計(jì)劃”的得失之后提出：各城市應(yīng)在加強(qiáng)原有特色的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化地域職能分工與合作。如“大阪圈”的3個(gè)商業(yè)城市則將“商業(yè)的大阪”、“港口的神戶”、“文化的京都”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使這3個(gè)城市充分認(rèn)識(shí)到自身的區(qū)位、資源、人文、歷史等因素及與周邊城市的協(xié)同關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上形成自己獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力[1].縱觀國(guó)際上的優(yōu)秀城市，無(wú)一不具有顯耀的產(chǎn)業(yè)特色和鮮明的城市特色。

　　3.4城市職能類型凸顯不同的城市特色

　　城市的特色類型及其組合決定了城市的職能類型。反過(guò)來(lái)，一個(gè)城市的不同發(fā)展階段，具有不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)力量，反映出不同的城市職能類型。因此，與城市職能類型相對(duì)應(yīng)的、作用較為突出的城市特色組合也呈現(xiàn)不同的演替特征。以蘇州為例，蘇州的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段可以歸納為以原材料為主的初級(jí)要素驅(qū)動(dòng)向以勞動(dòng)力密集、資金相對(duì)密集為特征的初級(jí)要素驅(qū)動(dòng)，然后到目前的以投資驅(qū)動(dòng)為主的階段。其中，在以原材料為主的初級(jí)要素驅(qū)動(dòng)的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段，手工業(yè)制品等占有重要地位，而其典型的城市特色可以“絲綢”為代表。在勞動(dòng)力和資金相對(duì)密集的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)階段，蘇州的城市特色可以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等為特征。自1992年以來(lái)全球化資本對(duì)蘇州的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)起到了關(guān)鍵的作用，城市發(fā)展進(jìn)入了“投資驅(qū)動(dòng)”的城市競(jìng)爭(zhēng)力階段。從絲綢手工業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到現(xiàn)在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，蘇州產(chǎn)業(yè)特色逐步地形成和演替，并且成為推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)演替和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在此階段，蘇州工業(yè)園區(qū)和新區(qū)的“新城”風(fēng)貌作為城市的重要特色也隨之誕生和凸顯。

　　當(dāng)然，在整個(gè)演變過(guò)程中，其它的一些城市特色也相對(duì)凸顯出來(lái)，并且在不同的階段對(duì)城市的發(fā)展發(fā)揮不同的作用。如在20世紀(jì)80年代，蘇州的區(qū)位和交通等特色為蘇州吸引上海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等發(fā)揮了極其重要的作用，而20世紀(jì)90年代以來(lái)，其區(qū)位特色和交通特色又為蘇州成為全球的制造業(yè)基地創(chuàng)造了重要的前提條件；另外，蘇州作為中國(guó)乃至全球重要的歷史文化名城，其古城風(fēng)貌特色、歷史文化特色也直接或間接地支撐著城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就證明了在不同的階段，城市特色的作用方式、作用程度都可能有所差異。

　　除投資驅(qū)動(dòng)作為蘇州競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要力量外，蘇州正在積極地加強(qiáng)其城市的創(chuàng)新能力。譬如各園區(qū)對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目的鼓勵(lì)，蘇州實(shí)行加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)和能力培養(yǎng)的相關(guān)舉措（如引進(jìn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)的研究生院等）。因此，伴隨著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)力量的升級(jí)，蘇州即將顯現(xiàn)出新的城市特色。

　　4、基于城市特色的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和策略

　　城市特色是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生、持續(xù)和升級(jí)的關(guān)鍵資源或核心能力，因此，對(duì)于一個(gè)城市而言，為提高其城市競(jìng)爭(zhēng)力，可以從城市特色的角度出發(fā)，制定和實(shí)施相應(yīng)的城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略或經(jīng)營(yíng)策略。

　　4.1識(shí)別城市特色，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

　　在目前的城市競(jìng)爭(zhēng)條件下，城市更加依賴于深藏在物質(zhì)后面的“軟性”要素，即“非場(chǎng)所”資源和能力，因?yàn)樗鼈兛蓪?duì)資源的配置、吸引、控制、轉(zhuǎn)化等產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，正確地識(shí)別城市特色，特別是城市的“軟性”城市特色，對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的制定至關(guān)重要。

　　4.2保護(hù)城市特色，以維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的作用

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)方式的變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，城市特色正面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)甚至是致命的破壞，如對(duì)城市整體風(fēng)貌、歷史文化遺跡、城市自然特色的破壞等，而城市的地域文化，如地方戲劇、地方手工藝制品等也在逐步退化。在這樣的形勢(shì)下，城市特色正日益受到人們的關(guān)注。

　　在全球化的巨大力量作用下，地方特色正逐漸淡化，甚至消失，使得城市千篇一律。然而，伴隨此過(guò)程和結(jié)果的另一方面是地方城市特色對(duì)城市的作用開(kāi)始增強(qiáng)。如蘇州的歷史文化特色，極大地提升了城市的營(yíng)商環(huán)境和居住環(huán)境的品位，這對(duì)以“人、技術(shù)、資金”為重要生產(chǎn)要素的城市發(fā)展至關(guān)重要，并且依賴于這些傳統(tǒng)的城市特色，蘇州在其它方面日益融入到全球化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。

　　城市特色的保護(hù)在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位毋庸置疑。一個(gè)城市的某一方面特色雖然可能與城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力不是很直接相關(guān)，或者在城市發(fā)展的某一階段作用甚微，但它也同樣“塑造”著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“孕育”著新的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但一旦被破壞，便不可逆轉(zhuǎn)。

　　4.3培育城市特色，以升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)力

　　城市在不同的階段需要不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)支撐，而不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則需要不同的關(guān)鍵資源和核心能力。因此，關(guān)鍵資源和核心能力的培育與城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的升級(jí)和演替直接相關(guān)，關(guān)鍵資源和核心能力的培育在很大意義上也就是新城市特色的培育和形成。新的城市特色，新的城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不是說(shuō)不需要原有的特色、資源條件和能力組合。實(shí)際上，新的城市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都是建立在原有特色的基礎(chǔ)上的，只不過(guò)發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)、方式發(fā)生了變化。