打造水景觀建設(shè)生態(tài)城市

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我從1981年開(kāi)始就參加過(guò)深圳的環(huán)境科學(xué)研究，對(duì)深圳很有感情的，是看著這座城市發(fā)展起來(lái)。新的水法頒布之后，深圳市的水務(wù)管理和流域機(jī)構(gòu)執(zhí)行的水法管理有一個(gè)很大的不同，現(xiàn)在世界各國(guó)都討論贊同流域綜合管理，我們?cè)谘芯恐袊?guó)流域綜合管理時(shí)感覺(jué)中國(guó)的綜合流域管理差了一個(gè)最基本的事兒，就是沒(méi)有政府身份。這個(gè)流域機(jī)構(gòu)沒(méi)有政府身份，你讓它去管有政府身份的省市，就很難。所以，我們覺(jué)得，在法律上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)相關(guān)方利益的代表方加入，水法、水污染防治法等這些法的綜合協(xié)調(diào)、綜合管理才可能有一個(gè)前提。對(duì)水務(wù)來(lái)講，在流域管理和區(qū)域行政管理結(jié)合這一點(diǎn)，深圳市水務(wù)局有了政府身份，這就解決了流域機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。那么如何在這個(gè)基礎(chǔ)上解決水的管理，解決水和城市發(fā)展的問(wèn)題呢？第一，生態(tài)安全，我看了你們的材料，覺(jué)得深圳市水務(wù)局做了非常好的防洪工作。生態(tài)安全的第一件事是防洪。

　　任何一個(gè)城市如果沒(méi)有防止洪水，保證安全的第一條，這個(gè)城市將不復(fù)存在。第二是生態(tài)保護(hù)，深圳市水務(wù)局在九十年代初期深圳河的一、二期工程開(kāi)始時(shí)，就把防洪和保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來(lái)，這在當(dāng)時(shí)全國(guó)是最先進(jìn)的。全國(guó)很多水利工程在生態(tài)保護(hù)這一點(diǎn)是能介入的，但卻缺乏這樣現(xiàn)代的理念。深圳河在這一點(diǎn)是做得比較好的，現(xiàn)在已上到羅湖以上，三期了。第三是面源污染，這不是水利一家能干得了的，現(xiàn)在城市的污水處理廠，比如說(shuō)有雨水的污水處理廠和沒(méi)有雨水的污水處理廠，整個(gè)城市排污和排洪的管道是不一樣的。世界各國(guó)很多的大城市都有雨水處理廠，對(duì)地表徑流的污水進(jìn)行處理，通過(guò)對(duì)洪水的處理可以減少鉛、鋅等化學(xué)物質(zhì)對(duì)水的污染。水務(wù)一體化在生態(tài)安全上是大有作為，應(yīng)該和城建、水利聯(lián)合，結(jié)合城市景觀、下水管道的排流排污、綠化環(huán)境情況，提高城市生態(tài)安全系統(tǒng)。水環(huán)境的管理不是簡(jiǎn)單的防洪，而要加入生態(tài)安全的新內(nèi)容。我的建議是，水質(zhì)水量統(tǒng)一調(diào)度的切入點(diǎn)可以從取水許可和排污許可開(kāi)始。

　　現(xiàn)在取水許可還沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，我們發(fā)現(xiàn)，比如在北方邯鄲，井水很便宜，當(dāng)?shù)厝藢⒉粫?huì)用南水北調(diào)的水。所以我們希望長(zhǎng)江水，黃河水，調(diào)水，地下水統(tǒng)一價(jià)，你希望什么地方少排水就得少用水，然后利用排污系統(tǒng)去結(jié)合，這個(gè)在深圳區(qū)域里是可以走在全國(guó)前列的。水利部倡導(dǎo)的水價(jià)改革將會(huì)推動(dòng)全國(guó)水資源的合理管理，這個(gè)計(jì)價(jià)不光是水資源部門(mén)計(jì)價(jià)，我們現(xiàn)在建議取水，廢水，排水，排污，治污，中水回用，污水資源化都要根據(jù)實(shí)際全程計(jì)價(jià)，支持每個(gè)環(huán)節(jié)都有經(jīng)濟(jì)價(jià)值?，F(xiàn)在我們有個(gè)攻關(guān)課題，深圳是中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不只針對(duì)產(chǎn)品還針對(duì)管理，全程計(jì)價(jià)導(dǎo)向出來(lái)的是整個(gè)水務(wù)管理、廢水管理、環(huán)境管理等。在廣東地區(qū)，排污收費(fèi)很低，垃圾處理費(fèi)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇、上海，這和廣東發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不匹配的。我的理解是，全套的這種概念都停留在政府上，認(rèn)為政府應(yīng)該搞水資源，搞污染管理，搞廢水廠。這種觀念不符合本屆政府新的要求，本屆政府要求是要發(fā)展水的商品屬性。我在負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程時(shí)，溫家寶總理曾明確表示要讓老百姓知道不只是電冰箱、空調(diào)花錢(qián)，買(mǎi)水用水排水也要花錢(qián)的。在這點(diǎn)上，政府是可以做到的。