江西：不能讓建筑工人傷身又傷心

4月9日，我省召開建筑業(yè)參加工傷保險視頻會，對省人社廳、省住建廳、省安監(jiān)局、省總工會四部門制定的《江西省建筑業(yè)參加工傷保險實施方案》進行部署落實。為什么要對建筑業(yè)工傷保險立新規(guī)？建筑工人又該如何參保？記者進行了采訪。

背景：建筑工人“傷不起”

近3年，我省建筑業(yè)從業(yè)人員達到200萬人以上，其中絕大部分是農民工。作為工傷風險程度較高的行業(yè)，建筑工人特別是農民工的工傷權益保障問題一直比較突出。很多未參保企業(yè)為逃避工傷待遇支付責任或是少支付待遇，常采取瞞報少報工傷事故，或是與工傷農民工討價還價。建筑業(yè)農民工維權意識差，被迫選擇與企業(yè)主私了的現象很普遍，依法應得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

“維護好建筑業(yè)職工特別是農民工的工傷權益，是保障和改善民生的重大問題。”省人社廳副廳長侯仲華介紹說，2014年，全省工傷保險參保人數461.2萬人，其中農民工參保136萬人，征繳工傷保險基金13.7億元，參保職工工傷保險權益得到了較好的保障。但是在工傷風險高、農民工集中的建筑業(yè)，職工特別是農民工參保率低、工傷維權能力弱、工傷待遇落實難等問題還相當突出，亟待在政策上做出有針對性的制度性安排，切實加以解決。

繳費：可按工程總造價0.1%參保

“建筑施工企業(yè)農民工的流動性較大，按建設項目參保比較適合這一領域的特點。”省人社廳工傷保險處負責人告訴記者，建筑企業(yè)相對固定的職工，按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保的，按項目參加工傷保險。按項目參保的，我省暫按照工程總造價的0.1%繳納工傷保險費，將來再根據建筑業(yè)企業(yè)工傷事故發(fā)生率、上年度工傷保險費的收支情況對費率進行浮動。

對于建筑工人工傷待遇申辦問題，我省也已明確：用人單位注冊登記地和生產經營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的企業(yè)職工發(fā)生工傷，已參加工傷保險的，向參保地社保部門提出工傷認定申請；未參加工傷保險的，向用人單位生產經營地社保行政部門提出工傷認定申請。對以建筑施工項目為單位參加工傷保險的工傷待遇，工傷職工其本人工資明確的，按照《工傷保險條例》《江西省實施〈工傷保險條例〉辦法》以及相關規(guī)定支付相應的待遇。本人工資不明確的，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%作為本人工資計發(fā)相應的待遇。

落實：未參保不發(fā)施工許可證

我省要求，今年新開工建筑項目要求全部參加工傷保險，并明確提出：對未提交按項目參加工傷保險證明的建設項目，不予核發(fā)施工許可證；對不依法依規(guī)參加工傷保險、不按規(guī)定開展勞動用工管理的單位和項目進行嚴肅處理。

省住建廳黨組成員、總工程師章雪兒還告訴記者，為確保工傷保險費用來源，各地將督促建筑單位在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標。在項目開工前由施工總包單位一次性代繳項目工傷保險費，保險對象覆蓋項目使用的所有建筑工人，包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位的建筑工人。