濟南打響建筑產(chǎn)業(yè)化攻堅戰(zhàn)

新常態(tài)下，城市如何以歷史文脈為底色，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為各地政府需要直面的發(fā)展命題。今年全國“兩會”期間，全國人大代表、濟南市市長楊魯豫在接受《中國建設報·中國住房》記者獨家專訪時提出，濟南市將按照“兩會”精神，發(fā)揮省會優(yōu)勢，搭建“雙創(chuàng)”平臺、保護泉城特色。

3月19～20日，本報記者趕赴濟南對相關部門進行調(diào)查采訪，進一步了解當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化推進、“雙創(chuàng)”平臺打造以及泉城風貌保護等方面的情況，力圖為推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施提供更多的素材與思考。

今年全國政府工作報告提出了著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”。因此，新常態(tài)下，城市經(jīng)濟更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，以實現(xiàn)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。

目前，作為建設行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑之一，推進建筑產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為眾多城市產(chǎn)業(yè)升級和培育新經(jīng)濟增長點的重要抓手，從投資和消費雙向拉動社會經(jīng)濟增長、促進行業(yè)發(fā)展水平提升。

3月20日，《中國建設報·中國住房》記者受邀參加濟南建筑產(chǎn)業(yè)化專題會議，了解當?shù)匦袠I(yè)最新的發(fā)展狀況。“建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化推進的過程就是一場斗爭，是創(chuàng)新發(fā)展與因循守舊之間的斗爭。”濟南市建委主任、濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化工作領導小組副組長田莊在會上強調(diào)，推進建筑產(chǎn)業(yè)化是濟南市建委的重點工作，今年將力爭實現(xiàn)新的突破，積極探索建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“濟南模式”。

快馬再加鞭

國務院總理李克強在今年“兩會”上宣布要實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，即堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。當前，建設行業(yè)迫切需要改變落后粗放的生產(chǎn)方式，依靠推進建筑產(chǎn)業(yè)化，促進與新型工業(yè)化、信息化的充分融合，才能從根本上實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標。住建部陳政高部長在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上提出，要大力提高建筑業(yè)競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓緊制定支持政策，完善標準規(guī)范體系，以住宅建設為重點，以保障房為先導，推動綠色建筑規(guī)模化、整體化發(fā)展，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越。

厚積薄發(fā)，勢如破竹。作為國家住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市，自去年開始，濟南建筑產(chǎn)業(yè)化再次提速升級，進入發(fā)展快車道。

2014年7月27日，濟南市市長楊魯豫在中國（濟南）住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大會上表示，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進新型城鎮(zhèn)化建設、推動建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，濟南市將以國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點為契機，堅持把住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為壯大實體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的重要抓手，力爭用3 5年時間形成千億元級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國住宅工業(yè)部品生產(chǎn)研發(fā)的前沿陣地和重要集散地。

要使建筑產(chǎn)業(yè)化有序推進，加強頂層設計尤為關鍵。2014年，濟南市相繼出臺了一系列有關建筑產(chǎn)業(yè)化的政策文件，如《關于加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作的通知》、《濟南市加快推進建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策措施》等，給市場以明確的政策導向和鼓勵措施。

全體系建設

推進建筑產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，需要有科學明確的目標、可供操作的“施工圖”以及高效務實的協(xié)作支撐體系。田莊告訴記者，目前濟南市已經(jīng)形成了推進建筑產(chǎn)業(yè)化的“一二三四五六”工作思路，正在積極探索“濟南模式”。

圍繞一個目標，打造千億元的產(chǎn)業(yè)集群。濟南全力開展各項試點工作，突出產(chǎn)業(yè)培植，加強市場培育，力爭未來3 5年形成千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國建筑工業(yè)部品生產(chǎn)研發(fā)的前沿陣地和重要集散地。

突出兩個重點，推進項目落實與園區(qū)建設。到2016年底，濟南市建筑產(chǎn)業(yè)化建設項目面積占新建項目面積比例不低于30%，到2018年底不低于50%；同時，高起點、高標準編制建筑產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。在園區(qū)內(nèi)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成大型建筑部品（件）生產(chǎn)、裝備制造和產(chǎn)品研發(fā)基地，促進產(chǎn)業(yè)集群迅速成型，形成立足濟南、服務周邊、輻射全省的示范效應。

建成長清、章丘、濟陽三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭五年時間打造6 8個全國知名的建筑部品（件）品牌，培育8 10家實力雄厚，信譽良好的龍頭企業(yè)，形成約40個建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

構(gòu)建四大服務平臺。圍繞預制構(gòu)件和建筑部品生產(chǎn)、認證、運輸、安裝、驗收、維修等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起科技服務、商貿(mào)服務、公共服務和總部經(jīng)濟四大服務平臺。

強化“五化”標準，即設計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化，完善項目標準化產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，濟南市為了確保產(chǎn)業(yè)化綠色健康發(fā)展，避免“為了產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)業(yè)化”，還將建立起政策法規(guī)、技術(shù)標準與服務、建筑工程質(zhì)量控制、建筑部品（件）認證管理、科技創(chuàng)新與應用、人員教育與培訓六大保障體系，使當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化發(fā)展真正做到“量增質(zhì)更優(yōu)”。

敢啃“硬骨頭”

今年是全面深化改革的關鍵之年，對于習慣了傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式的建設行業(yè)而言，推進建筑產(chǎn)業(yè)化無疑是一次涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的重大變革。因此，政府在促進建筑和房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)時，必須主動作為，敢于啃“硬骨頭”，因勢利導地推進工作。

在專題會現(xiàn)場，有相關工作人員反映，一些建筑企業(yè)對建筑產(chǎn)業(yè)化的認識還停留在過去前蘇聯(lián)的“大板房”時代。這些企業(yè)在沒有詳細研究和論證的情況下，就認為建筑產(chǎn)業(yè)化會造成造價過高、質(zhì)量不過關等問題。“園區(qū)建設和市場需求是推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩個拳頭，兩者相輔相承，互相促進、互相支撐，缺一不可。”田莊表示，要提高市場作用和強化政府服務職能，充分發(fā)揮“保姆式”服務站作用，加強項目服務，掌握部品開發(fā)程度、裝配率要求、建設程序等方面的內(nèi)容，及時解決企業(yè)提出的關于產(chǎn)能、價格、建設速度等各種問題，善于用數(shù)據(jù)和事實說明建筑產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢和可行性。

目前，濟南建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設規(guī)模進一步提升，由于看好當?shù)爻鞘邪l(fā)展前景和市場需求，眾多企業(yè)選擇落地濟南進行相關投資建設。去年8月，“保利建設集團建筑產(chǎn)業(yè)化基地”正式落戶濟南，建設占地120畝的廠房，同時計劃投資20億元推動當?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年1月17日，位于濟南長清區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)內(nèi)的長興住宅產(chǎn)業(yè)園正式開工，此前，匯富集團建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地也已開工建設。據(jù)了解，長清建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)今年5月即可建成投產(chǎn)。

田莊表示，濟南建筑產(chǎn)業(yè)化工作之所以能夠快速推進，最重要的就是以“釘釘子”的決心主動作為，建立起了一個多部門聯(lián)動的專業(yè)團隊，專門負責建筑產(chǎn)業(yè)化工作，從而推動形成建筑業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅的內(nèi)生動力。