中國跨入標準新時代

2013年3月，深圳建筑市場違規(guī)使用不合格海砂事件經(jīng)央視報道后，在全國工程建設(shè)領(lǐng)域引起強烈反響，并牽出一場關(guān)于工程質(zhì)量標準的大討論。有人認為，海砂含有氯離子成分，對混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋產(chǎn)生了嚴重的腐蝕作用；有人卻認為，海砂經(jīng)過淡化處理，氯離子達標的話可以用于建設(shè)，即使出現(xiàn)氯離子超標現(xiàn)象，當事建筑物也不是非拆不可，仍可采取補救措施。

標準這塊基石不容松動

但今天，這種爭論很可能偃旗息鼓。2014年1月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司在2014年工作要點（以下簡稱“要點”）中明確提出，將針對問題海砂造成的工程質(zhì)量隱患，制訂《建筑用凈化海砂》標準，確保海砂的供應(yīng)質(zhì)量。

如此具象的標準不僅僅指向海砂，針對近年來頻發(fā)的城市內(nèi)澇問題，“要點”也提到，將加快《城市內(nèi)澇防治規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)暴雨與內(nèi)澇防治技術(shù)標準》的推出。

回顧近幾年，暴雨頻頻光顧北京，2011年“6·23”北京城區(qū)特大暴雨，“7·24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨，每場暴雨都成了民眾心頭的痛，經(jīng)濟損失不說，突如其來的災(zāi)害帶給市民們的陰影，讓大家久久揮之不去。

北京市氣象臺臺長喬林認為，雖然強降水和暴雨是災(zāi)害的元兇，但城市自身也具有“放大”災(zāi)害的作用，北京為什么在兩次暴雨中受災(zāi)嚴重？主要是地下管網(wǎng)投入不足，歷史欠賬較多，尤其是城市管網(wǎng)在鋪設(shè)過程中采取了標準規(guī)范的下限。

又是標準不達標，又是標準這塊基石產(chǎn)生了松動，導(dǎo)致了我們一些城市如此脆弱。記者在采訪時不止一次聽到：近年來城市內(nèi)澇頻發(fā)，除了排水管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施排澇能力偏低等問題外，主要是地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，即使有些城市跟上了，也由于管網(wǎng)標準不一、管理多頭，出現(xiàn)了“九龍治水”的怪象。

“‘要點’主線非常明確，思路很清晰，工作力度也很大。我們希望2014年是中國的標準新元年。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司今年‘以增強標準定額支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力為主題，以強化標準定額管理運行機制為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極推進標準定額深化改革’的工作總思路，很有指導(dǎo)性和針對性。與往年相比，這次的‘要點’更具指導(dǎo)性，更貼近老百姓的所思所想。比如按2011年《室外排水設(shè)計規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為1至3年，即抵御1至3年一遇的暴雨，重要地區(qū)3至5年。但實施當中，大部分城市普遍采取標準規(guī)范的下限。調(diào)查顯示我國70%以上城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期小于1年。如果今年這個規(guī)范得到修訂完善的話，那就扎牢了籬笆墻，可以防范更大的暴雨，也具有社會示范意義。”北京東方雨虹防水技術(shù)股份有限公司一位負責標準工作的部門負責人表示。

東方雨虹這位負責人從標準制定看到的是技術(shù)參數(shù)，是安全質(zhì)量。但新界泵業(yè)集團董事長兼總經(jīng)理許敏田看到的卻是巨大的商機。他認為，目前國家對管網(wǎng)、泵站及排水工程等三大板塊的投資力度正在加大，城市排水系統(tǒng)升級改造有望從基建投資“大蛋糕”中分得可觀的一杯“羹”。許敏田分析，“十二五”期間，單城市排水系統(tǒng)升級每年的投資額就達750億元，年增速為13.4%。怎么才能吃到這杯“羹”？這位業(yè)內(nèi)人士認為：“還得標準先行，等標準把市場框定后，我們才能下筷子開吃。”

用標準支撐經(jīng)濟社會發(fā)展

問題還不在于主管部門今年制訂和修訂了哪些公眾關(guān)心的標準定額和規(guī)范，而是“要點”中突出強調(diào)了“要用標準支撐經(jīng)濟社會發(fā)展”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司相關(guān)負責人表示，2014年工程建設(shè)標準化領(lǐng)域要抓好六件大事：一是制度建設(shè)，二是體系建設(shè)，三是編制管理，四是實施監(jiān)管，五是宣傳培訓(xùn)，六是基礎(chǔ)研究。

為了讓全社會更多了解標準定額工作，今年要完善標準宣貫培訓(xùn)和咨詢解釋工作，發(fā)揮標準主編單位和技術(shù)依托單位的主渠道作用，規(guī)范標準宣貫培訓(xùn)活動，制定2014年宣貫培訓(xùn)計劃；組織開展高性能混凝土應(yīng)用、綠色工業(yè)建筑評價、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)、建筑外墻外保溫產(chǎn)品等重要標準實施指南編制及宣貫培訓(xùn)工作；進一步完善解釋咨詢程序，規(guī)范標準解釋咨詢工作。

在建筑保溫和涂料行業(yè)具有較大影響力的富思特新材料科技發(fā)展股份有限公司在解讀“要點”時認為，標準就是為企業(yè)保駕護航的。富思特作為中國涂料工業(yè)協(xié)會副會長單位，曾受托修訂了我國建筑涂料行業(yè)標準，并成為國家建筑涂料標準的副主編單位。“這些都激勵著企業(yè)加強標準定額工作，提高企業(yè)執(zhí)行標準定額的自覺性，推動企業(yè)開展對標準定額的深入研究”。富思特執(zhí)行總經(jīng)理姜年超深有感觸地表示。