不為農(nóng)民工辦工傷險(xiǎn) 將不發(fā)施工許可證

陜西省人社廳、住建、安監(jiān)、總工會(huì)四部門聯(lián)合召開《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）視頻會(huì)議。重申建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故時(shí)，由所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

辦施工許可手續(xù)須提交參保證明

針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，除企業(yè)固定職工要按用人單位方式參保外，對(duì)項(xiàng)目使用的所有工人，包括農(nóng)民工，也要按建設(shè)項(xiàng)目方式參保，使參保方式更能適應(yīng)建筑施工企業(yè)特點(diǎn)。

“建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一，安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將不予核發(fā)施工許可證。”市人社部門工作人員介紹，這項(xiàng)規(guī)定從源頭保障了建筑施工行業(yè)職工的利益。

工程概算中單獨(dú)列支工傷保險(xiǎn)費(fèi)

針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)行普遍以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，難以適應(yīng)建筑施工企業(yè)實(shí)際的狀況。為防止建筑施工企業(yè)不合理的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、損害職工利益，《意見》明確規(guī)定建設(shè)單位在工程概算中要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不參與競(jìng)標(biāo)。

同時(shí)，建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前要將單獨(dú)列支的工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性撥付給項(xiàng)目施工總承包單位，項(xiàng)目施工總承包單位必須一次性全部繳納給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)。“這樣規(guī)定可以從源頭上確保工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)資金來(lái)源。”市人社局工傷生育保險(xiǎn)科工作人員說(shuō)。

針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，《意見》要求以建設(shè)項(xiàng)目參保，要按項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例原則上不超過(guò)項(xiàng)目總造價(jià)的1.2‰。同時(shí)運(yùn)用工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，根據(jù)企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用等情況，按規(guī)定調(diào)整費(fèi)率。

單位未簽勞動(dòng)合同可通過(guò)多渠道確認(rèn)關(guān)系

如果施工單位沒(méi)有給農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，又不承認(rèn)怎么辦?市人社部門工作人員介紹，建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理。施工人員發(fā)生工傷后，將以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，人社部門將參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，最大限度維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。

按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。同時(shí)，職工發(fā)生工傷事故，應(yīng)當(dāng)由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，施工總承包單位配合并提供參保證明等相關(guān)材料。

“用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工本人或其近親屬、工會(huì)組織可在一年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。”該工作人員說(shuō)，對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，將自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定單位要繼續(xù)保證救治

對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，用人單位要按時(shí)足額支付。針對(duì)建筑業(yè)工資收入分配特點(diǎn)，以建設(shè)項(xiàng)目參保的工傷保險(xiǎn)待遇涉及以本人工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，統(tǒng)一按照各統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的60%計(jì)算。

單位不支付保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金先行支付

未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還。不償還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償。

建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

同時(shí)，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，并做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。