楊曉霞：修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》確保農(nóng)民工保障

楊曉霞認(rèn)為，1999年頒布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和2011年7月開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》均存在對(duì)失業(yè)農(nóng)民工不利的社會(huì)保障條例，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是農(nóng)民合同制職工的繳費(fèi)義務(wù)、享受權(quán)利與城鎮(zhèn)職工不對(duì)等，存在較大的待遇落差，如農(nóng)民合同制職工個(gè)人不繳費(fèi)，失業(yè)待遇減半一次性領(lǐng)取，不能享受失業(yè)期間的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，這些都不符合城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和公共服務(wù)均等化的要求;二是部分地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金存在結(jié)余較多和擴(kuò)大開(kāi)支法律依據(jù)不足等“兩難”問(wèn)題，導(dǎo)致巨額資金“沉睡”在銀行賬戶里，而加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等工作卻因缺乏資金難以深入開(kāi)展，不利于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的作用。

楊曉霞表示，當(dāng)初《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是在國(guó)企改制剛剛開(kāi)始和城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)尚未打通的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較高的當(dāng)下應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。

為此，她建議國(guó)務(wù)院加快修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，盡快根據(jù)就業(yè)工作的實(shí)際和上位法的要求調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化，明確失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的法律依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，為深入開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

楊曉霞呼吁，建立城鄉(xiāng)一體化的失業(yè)保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)行農(nóng)民合同制職工與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。一是統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，農(nóng)民合同制職工統(tǒng)一按城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);二是統(tǒng)一待遇享受標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民合同制職工按照城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)和期限執(zhí)行;三是統(tǒng)一失業(yè)登記，符合條件的農(nóng)民合同制職工，可按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記。