重慶規(guī)劃5年內(nèi)建成長江三峽國家公園 已起草初步方案

重慶自然生態(tài)資源非常豐富，如何充分挖掘利用好這方面的優(yōu)勢(shì)，讓青山與“金山”共存，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏?花錢改善環(huán)境是不是賠錢?如何進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?我們一起來聽聽這些聲音。

長江三峽國家公園初步的規(guī)劃方案

已起草初步的規(guī)劃方案，這個(gè)方案還需進(jìn)行專家評(píng)估和政府驗(yàn)收初步規(guī)劃范圍包括渝東北大巴山自然保護(hù)區(qū)、渝東南武陵山脈、江津四面山丹霞地貌等

生態(tài)文明建設(shè)，重慶又有大動(dòng)作：重慶將打破行政區(qū)劃，建長江三峽國家公園。

全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪

昨日，全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪接受記者采訪時(shí)透露了這一消息。據(jù)張洪介紹，5年內(nèi)，重慶將建成以山脈、河流、庫區(qū)為核心內(nèi)容的長江三峽國家公園。這個(gè)國家公園的初步規(guī)劃范圍包括渝東北的大巴山自然保護(hù)區(qū)、渝東南武陵山脈、江津四面山的丹霞地貌等，同時(shí)還包括長江重要支流烏江的部分流域。

重慶今年啟動(dòng)國家公園建設(shè)試點(diǎn)

之前，國家批準(zhǔn)了9個(gè)省市區(qū)試點(diǎn)建國家公園，西部地區(qū)有云南、青海、新疆等地。

“我們重慶沒有被列入，一直是一個(gè)很大的遺憾。”張洪說，重慶準(zhǔn)備以自己的力量推進(jìn)國家公園建設(shè)，條件成熟后再申報(bào)成為國家項(xiàng)目。

和眾所周知的自然保護(hù)區(qū)不同的是，國家公園是按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)分類體系進(jìn)行建設(shè)，核心內(nèi)容是保護(hù)獨(dú)特的自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性。

1872年美國黃石國家公園建立，它成為了世界上第一個(gè)國家公園，同時(shí)也是知名的旅游目的地。建國家公園，屬于開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的形式，重點(diǎn)是把核心部分保護(hù)起來，對(duì)生態(tài)和試驗(yàn)的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。

“黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國家公園體制，現(xiàn)在各個(gè)地方都在行動(dòng)，我們也正在就此進(jìn)行探索。”張洪說。

去年底，重慶市政府首次以文件形式明確，加快長江三峽國家公園建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)三峽國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。明確牽頭單位為市發(fā)改委、參與單位包括財(cái)政、交委、國土房管、規(guī)劃、林業(yè)、旅游等多個(gè)部門。

在今年的重慶兩會(huì)上，啟動(dòng)國家公園建設(shè)試點(diǎn)，保護(hù)生物多樣性寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。

張洪說，市林業(yè)局曾先后派人到云南和廣州就國家公園進(jìn)行了調(diào)研和考察，并根據(jù)重慶的實(shí)際情況，起草了初步的規(guī)劃方案，這個(gè)方案還需要進(jìn)行專家評(píng)估和政府驗(yàn)收。

但肯定的是，今年會(huì)啟動(dòng)國家公園的建設(shè)。

展示所保護(hù)的生物的多樣性

打破行政區(qū)域建國家公園，勢(shì)必要從體制上進(jìn)行理順，借鑒云南的經(jīng)驗(yàn)，重慶初步的想法是成立國家公園管理辦公室，負(fù)責(zé)國家公園規(guī)劃、管理和監(jiān)督，國家公園的定位上將以保護(hù)、科研、游憩、教育等為主要功能。

“建設(shè)國家公園最大的一個(gè)變化，就是在不影響動(dòng)植物棲息地的情況下，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，通過生物多樣性的特點(diǎn)和特征，以及地貌特征來吸引公眾參加互動(dòng)的旅游，在旅游當(dāng)中學(xué)到知識(shí)，感受到大自然的鬼斧神工，同時(shí)領(lǐng)略大自然不同的氣候和地形，以此展示所保護(hù)的生物多樣性。”張洪說。

在美國黃石國家公園，最吸引游客的是豐富的野生動(dòng)物種類和地?zé)豳Y源。

西起四面山東至三峽庫區(qū)

“重慶的長江三峽國家公園是打破行政區(qū)域限制的一個(gè)特大公園，需要從體制上理順，把國家公園建設(shè)好。”張洪說。

那么，按照規(guī)劃，長江三峽國家公園，面積到底有多大?

張洪透露了長江三峽國家公園的初步規(guī)劃范圍：西起江津四面山，向東經(jīng)武陵山脈和烏江，以及渝東北部分地區(qū)。

“作為世界上獨(dú)一無二的三峽庫區(qū)，最適合建國家公園。”

張洪舉例說，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，就涉及到城口的大巴山自然保護(hù)區(qū)、開縣的雪寶山森林公園、巫溪的紅池壩風(fēng)景區(qū)，但從國家公園建設(shè)上，這屬于一個(gè)整體的區(qū)域，需要打破區(qū)域的行政體制進(jìn)行重新組合。

對(duì)于渝東南地區(qū)，我們?cè)谧鲆?guī)劃，“武陵山區(qū)不能單獨(dú)申報(bào)國家公園體制，我們是要打破行政區(qū)劃，以山脈、流域、生態(tài)、生物多樣性的特征，來共同建立和打造國家公園。”張洪說，這個(gè)想法還要得到專家認(rèn)可和政府批準(zhǔn)。

圍繞著長江流域建設(shè)國家公園，就是把整個(gè)重慶用長江串起來，“我們現(xiàn)在盡量做些前期的工作，把規(guī)劃和設(shè)計(jì)搞出來，在地方財(cái)力的支持的情況下先行實(shí)施，打算在5年內(nèi)建成長江三峽國家公園。”

草案還沒有明確

對(duì)于要新增什么新設(shè)施，如何收費(fèi)?

張洪說，初步的草案還沒有對(duì)此明確。

據(jù)了解，黃石國家公園主要靠門票收入，而在云南，國家公園的門票收入超過22億元，導(dǎo)游、餐飲和生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫渤蔀楫?dāng)?shù)鼐用竦氖杖雭碓础?/span>

建國家公園范圍內(nèi)，肯定要限制工業(yè)的發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)能否彌補(bǔ)限制工業(yè)發(fā)展帶來的效益?

“政府工作報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的思路是新常態(tài)，明確生態(tài)建設(shè)從中端向高端發(fā)展，雖然產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)致陣痛，但可以預(yù)見的是，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)力和產(chǎn)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)帶來的速度。”張洪說，一旦國家公園建起來，重慶的經(jīng)濟(jì)生態(tài)地位會(huì)顯得更高，帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是可觀可持續(xù)的。