咸陽以新型城鎮(zhèn)化示范引領(lǐng)為抓手 走出發(fā)展新模式

2014年，在全面深化改革的新形勢下，咸陽進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化全局性、根本性問題和重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的思考，認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一編制各類規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，全力打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“咸陽模式”。

抓規(guī)劃落政策 筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基石

城鄉(xiāng)一體同發(fā)展，是一項系統(tǒng)性工程，需要諸多基礎(chǔ)工作的支撐。

在構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新框架中，市委、市政府結(jié)合咸陽實(shí)際，深入開展調(diào)研活動，廣納各方意見，編制出臺了一系列切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，筑牢了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基石。

——制定《咸陽市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化五年行動實(shí)施方案》，作為今后五年全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的行動綱領(lǐng)，以開展“五年行動，美麗城鄉(xiāng)”活動為載體，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化面上工作全面展開。市縣兩級城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃全面完成，形成《咸陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《咸陽市現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃文本22項，全市以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃為核心、各縣市區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立。完成《咸陽市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，進(jìn)一步加速咸陽城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

抓改革搞試點(diǎn) 城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)穩(wěn)健有力

盤活農(nóng)村土地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村！農(nóng)村，始終是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的重心。

搬出舊村落，住進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的新型社區(qū)，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代化生活的便利，同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)村改革工作的目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，咸陽正在砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行。

——制定《咸陽市農(nóng)村改革任務(wù)分解方案》，將改革工作細(xì)化分解為25項具體任務(wù)，明確每一項任務(wù)的牽頭單位和參與部門。目前，全市集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到75.51﹪，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到80.27﹪。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作全面啟動，累計流轉(zhuǎn)土地面積114萬畝，占耕地總資源的20.8%。

——制定《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，加快實(shí)施“貧困縣考核、精準(zhǔn)扶貧、干部駐村、資金管理、金融服務(wù)、社會扶貧”六項機(jī)制改革和村級道路暢通、飲水安全等十項重點(diǎn)工作。旱腰帶地區(qū)區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷順利實(shí)施，目前已有3個新型農(nóng)村社區(qū)全面開工建設(shè)。

目前，全市各類示范鎮(zhèn)共開工建設(shè)項目107個，完成投資19.6億元；24個示范村（社區(qū)）完成投資1.67億元，投資額穩(wěn)中有升；禮泉、涇陽、彬縣、旬邑等縣的小村并大村集聚式發(fā)展試點(diǎn)成效初顯，帶動全市新建農(nóng)村社區(qū)44個，累計完成投資20.7億元，袁家村被評為中國十大美麗鄉(xiāng)村之一。