安徽省簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能為建筑業(yè)搭建更好發(fā)展平臺(tái)

在國(guó)家全面深化改革的大背景下，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近年來(lái)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步做大做強(qiáng)。2014年5月4日，安徽省成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)中惟一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)和建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)“雙試點(diǎn)”地區(qū)；5月7日，全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全工作會(huì)議在合肥召開，使安徽建筑業(yè)的改革發(fā)展成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)平臺(tái)

安徽省是我國(guó)中部地區(qū)建筑業(yè)大省，但建筑業(yè)總體大而不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的瓶頸多年來(lái)一直制約著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在安徽省人民政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和試點(diǎn)工作方案的指導(dǎo)下，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以信息化建設(shè)為抓手，全力投入建設(shè)安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)。平臺(tái)以“大數(shù)據(jù)”為依托、以工程項(xiàng)目為主線、以“四庫(kù)”建設(shè)為基礎(chǔ)、以依法行政為準(zhǔn)則、以市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)為目標(biāo)，建立并完善了資質(zhì)電子化審批、施工圖審查與備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量安全檢查信用評(píng)價(jià)、關(guān)鍵崗位人員考勤、關(guān)鍵材料檢測(cè)和招投標(biāo)等15個(gè)子系統(tǒng)，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)周期全過(guò)程。

建成“四庫(kù)一平臺(tái)”

建成“四庫(kù)一平臺(tái)”，即企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)和一個(gè)工作平臺(tái)。

企業(yè)庫(kù)涵蓋全省建設(shè)工程企業(yè)，其內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、企業(yè)業(yè)績(jī)和信用評(píng)價(jià)等信息。人員庫(kù)涵蓋全部注冊(cè)人員、非注冊(cè)職稱人員的職稱、資格、學(xué)歷、簡(jiǎn)歷、個(gè)人業(yè)績(jī)與從業(yè)軌跡等基本信息。項(xiàng)目庫(kù)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的基本信息、參建企業(yè)、個(gè)人基本信息和監(jiān)管信息數(shù)據(jù)。信用庫(kù)建設(shè)，2014年2月，該廳印發(fā)了《安徽省建筑企業(yè)信用評(píng)分內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，確定了信用評(píng)價(jià)量化模型，并在平臺(tái)全面應(yīng)用。

“工作一個(gè)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了多部門間和省、市、縣（區(qū)）行政主管部門在同一個(gè)協(xié)同工作平臺(tái)上信息的共用共享、不受層級(jí)限制、獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)。注冊(cè)登錄后可隨時(shí)通過(guò)手機(jī)、平板電腦、辦公電腦等設(shè)備進(jìn)入平臺(tái)工作。“工作一個(gè)平臺(tái)”是安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)管方式的重大創(chuàng)新，保證了工作人員的可留痕、可追溯，既實(shí)現(xiàn)了五方責(zé)任主體的落實(shí)，又實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)管理。

簡(jiǎn)政放權(quán) 深化行政審批制度改革

建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)是安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的有力抓手。以困擾企業(yè)的行政審批難為例，通過(guò)平臺(tái)，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)行政審批制度進(jìn)行了一系列有效的改革。

下放審批權(quán)限，實(shí)行網(wǎng)上電子化審批，優(yōu)化審批流程，改進(jìn)審批方式，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。在審批過(guò)程中，省廳通過(guò)系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡查復(fù)核，審批后定期對(duì)地市已批準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)行代表業(yè)績(jī)實(shí)地核查。

安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)是一個(gè)涵蓋建設(shè)全過(guò)程的閉環(huán)系統(tǒng)，區(qū)別于單個(gè)系統(tǒng)開發(fā)，打破了部門和區(qū)域的藩籬，避免了“信息孤島”的出現(xiàn)。數(shù)據(jù)同源，構(gòu)建了全省“一盤棋”的監(jiān)管格局，基本實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

該平臺(tái)是安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳解放思想、轉(zhuǎn)變職能的重要成果。李克強(qiáng)總理稱：“地方政府改革是一場(chǎng)自我革命。”安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)為宗旨，簡(jiǎn)政放權(quán)“自我革命”，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)解決了迫切需要解決的問(wèn)題，通過(guò)政府這只“有形之手”促進(jìn)市場(chǎng)更快、更好地發(fā)揮“無(wú)形之手”的作用，以優(yōu)化資源配置的做法，在全面深化改革的大形勢(shì)下更具有示范意義。