2015年造價工程師《理論與法規(guī)》專家輔導(dǎo)（19）

　　三、政府采購法

　　《政府采購法》中規(guī)定的政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

　　（一）政府采購當(dāng)事人

　　政府采購當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

　?。?）采購人。是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　?。?）采購代理機(jī)構(gòu)。是指根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的集中采購機(jī)構(gòu)，是非營利事業(yè)法人。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　?。?）供應(yīng)商。

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　　政府采購的方式包括：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

　　1. 公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。

　　2. 邀請招標(biāo)

　　符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請招標(biāo)方式采購：

　　（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；

　?。?）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大。

　　3. 競爭性談判

　　符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：

　?。?）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立；

　?。?）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求；

　?。?）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要；

　?。?）不能事先計算出價格總額。

　　4. 單一來源采購

　　符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

　　（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購；

　?。?）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購；

　　（3）必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。

　　5. 詢價

　　采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

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