2015造價工程師《理論與法規(guī)》專家講解（20）

　?。ǘ?a href="http://keekorok-lodge.com/xm/" target="_blank">工程項目管理的相關(guān)制度

　　工程建設領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制和合同管理制，是我國工程建設管理體制深化改革的重大舉措。

　　1. 建設項目法人責任制

　　“國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人”。 “基礎(chǔ)設施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責”。項目法人責任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責。

　　（1）項目法人的設立。新上項目在項目建議書被批準后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人。項目公司可以是有限責任公司（包括國有獨資公司），也可以是股份有限公司。

　　由原有企業(yè)負責建設的大中型基建項目，需新設立子公司的，要重新設立項目法人；只設分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人，原企業(yè)法人應向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實行專項考核。

　?。?）項目董事會的職權(quán)。建設項目董事會的職權(quán)有：負責籌措建設資金；審核、上報項目初步設計和概算文件；審核、上報年度投資計劃并落實年度資金；提出項目開工報告；研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題；負責提出項目竣工驗收申請報告；審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務；聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

　?。?）項目總經(jīng)理的職權(quán)。項目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查；組織工程設計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進度計劃；編制項目財務預、決算；編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃；組織工程建設實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；在項目建設過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設計進行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準）；根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收；擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置、勞動定員定額方案及工資福利方案；組織項目后評價，提出項目后評價報告；按時向有關(guān)部門報送項目建設、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

　　2. 建設工程監(jiān)理制

　?。?）建設工程監(jiān)理的范圍。根據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（建設部[2001]第86號部長令），下列建設工程必須實行監(jiān)理：

　　1）國家重點建設工程。

　　2）大中型公用事業(yè)工程。指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。

　　3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬㎡以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理。

　　4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

　　5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

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