案例分析（一）

　　案例一

　　[背景]

　　某建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段的監(jiān)理工作。該公司副經(jīng)理出任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。

　　總監(jiān)理工程師責(zé)成公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營、技術(shù)部門人員編制該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。參編人員根據(jù)本

　　公司已有的監(jiān)理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)范本，將投標(biāo)時(shí)的監(jiān)理大綱做適當(dāng)改動(dòng)后編成該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，該監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)公司經(jīng)理審核簽字后，報(bào)送給建設(shè)單位。該監(jiān)理規(guī)劃包括以下8項(xiàng)內(nèi)容：

　?。?）工程項(xiàng)目概況；

　?。?）監(jiān)理工作依據(jù)；

　?。?）監(jiān)理工作內(nèi)容；

　?。?）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；

　?。?）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃；

　?。?）監(jiān)理工作方法及措施；

　　（7）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；

　?。?）監(jiān)理設(shè)施。

　　在第一次工地會(huì)議上，建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃，宣布了項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃介紹了監(jiān)理工作內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。

　?。?）監(jiān)理工作內(nèi)容：

　　1）編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下發(fā)施工單位執(zhí)行；

　　2）檢查現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況并與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令；

　　3）協(xié)助施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)；

　　4）審查施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成，對(duì)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；

　　5）編制工程量計(jì)量規(guī)則，依此進(jìn)行工程計(jì)量；

　　6）組織工程竣工驗(yàn)收。

　?。?）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)：

　　本項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)總監(jiān)理工程師代表，其職責(zé)包括：

　　1）負(fù)責(zé)日常監(jiān)理工作；

　　2）審批《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》；

　　3）調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；

　　4）處理索賠事宜，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。

　　監(jiān)理員的職責(zé)包括：

　　1）進(jìn)場(chǎng)工程材料的質(zhì)量檢查及簽認(rèn)；

　　2）隱蔽工程的檢查驗(yàn)收；

　　3）現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量及簽認(rèn)；

　?。?）監(jiān)理設(shè)施：

　　監(jiān)理工作所需測(cè)量儀器、檢驗(yàn)及試驗(yàn)設(shè)備向施工單位借用，如不能滿足需要，指令施工單位提供。

　　［問題］

　　請(qǐng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319 2000）回答以下問題：

　　1.請(qǐng)指出該監(jiān)理公司編制的《監(jiān)理規(guī)劃》中的不妥之處，并寫出正確的做法。

　　2.請(qǐng)指出該《監(jiān)理規(guī)劃》內(nèi)容的缺項(xiàng)名稱。

　　3.請(qǐng)指出“第一次工地會(huì)議”上建設(shè)單位不正確的做法有哪些？并寫出正確做法。

　　4.在總監(jiān)理工程師介紹的監(jiān)理工作內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施的內(nèi)容中，找出不正確的內(nèi)容并改正。

　　［參考答案］

　　1.（1）監(jiān)理規(guī)劃由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營、技術(shù)部門人員編制不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。

　　（2）公司經(jīng)理審核不妥。應(yīng)由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（或公司總工程師審核）。

　?。?）根據(jù)范本（監(jiān)理大綱）修改不妥，應(yīng)具有針對(duì)性（或應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、合同等）地編制。

　　2.《監(jiān)理規(guī)劃》內(nèi)容的缺項(xiàng)名稱是：監(jiān)理工作范圍；監(jiān)理工作目標(biāo)；監(jiān)理工作程序；監(jiān)理工作制度。

　　3.譬設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃宣布項(xiàng)臣總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍不正確，對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同宣布。

　　4.（1）監(jiān)理工作內(nèi)容中不正確的是：

　　1）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：審查并批準(zhǔn)（審核、審查）施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃。

　　3）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：審查并批準(zhǔn)（審核、審查）施工前段時(shí)間報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)。

　　4）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　5）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：按施工合同約定（國家規(guī)定）的工程量計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程計(jì)量。

　　6）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：參加工程竣工驗(yàn)收（或組織工程預(yù)驗(yàn)收）。

　?。?）人員崗位職責(zé)中的不正確之處是：

　　2）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則” （或參加編寫或參與批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”）。

　　3）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師調(diào)配不稱職的監(jiān)理人員（或向總監(jiān)理工程師建議，或根據(jù)總監(jiān)理工程師指示、決定調(diào)配不稱職的監(jiān)理人員）。

　　4）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：總監(jiān)理工程師處理索賠事宜，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系（或參加或協(xié)助總監(jiān)理工程師索賠事宜，協(xié)調(diào)各方關(guān)系）。

　　監(jiān)理員職責(zé)：

　　1）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)工程材料質(zhì)量檢查及驗(yàn)收（或參加進(jìn)場(chǎng)材料的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查）。

　　2）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)隱蔽工程檢查驗(yàn)收（或參加隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)檢查）。

　　3）錯(cuò)誤，應(yīng)改為：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量及簽認(rèn)（或參加現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)量工作；或根據(jù)施工圖及從現(xiàn)場(chǎng)獲取的有關(guān)數(shù)據(jù)，簽署原始計(jì)量憑證）。

　　（3）向施工單位借用和指令施工單位提供監(jiān)理設(shè)施錯(cuò)誤，應(yīng)改為：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備的工具。

　　案例二

　　［背景］

　　某工程，施工總承包單位依據(jù)施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?；A(chǔ)工程完成后，由于項(xiàng)目用途發(fā)生變化，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并授權(quán)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)就設(shè)計(jì)變更引起的有關(guān)問題與總承包單位進(jìn)行協(xié)商。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件后，經(jīng)研究對(duì)其今后工作安排如下：

　?。?）由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費(fèi)用和工期等問題的協(xié)商工作

　　（2）要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施。

　　（3）由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。

　　（4）由負(fù)責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭議。

　?。?）安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。

　　在協(xié)商變更單價(jià)過程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能與總承包單位達(dá)成一致意見，總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價(jià)的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程，要求更換安裝分包單位。總承包單位認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無權(quán)提出該要求，但仍表示愿意接受，隨即提出由乙安裝單位分包。

　　甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購的材料，因設(shè)計(jì)變更需要退貨，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了申請(qǐng)，要求補(bǔ)償因材料退貨造成的費(fèi)用損失。

　?。蹎栴}］

　　1.逐項(xiàng)指出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其今后工作的安排是否妥當(dāng)，對(duì)不妥之處，請(qǐng)寫出正確做法。

　　2.指出在協(xié)商變更單價(jià)過程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，并按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》寫出正確做法。

　　3.總承包單位認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無權(quán)提出更換甲安裝分包單位的意見是否正確？為什么？寫出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)乙安裝單位分包資格的審批程序。

　　4.指出甲安裝單位要求補(bǔ)償材料退貨造成費(fèi)用損失申請(qǐng)程序的不妥之處，寫出正確做法。該費(fèi)用損失應(yīng)由誰承擔(dān)？

　　「參考答案」

　　1.

　?。?）妥當(dāng)。

　　（2）不妥。

　　正確做法：調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或總監(jiān)理工程師）審核、簽認(rèn)。

　?。?）不妥。

　　正確做法：由總監(jiān)理工程師主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。

　?。?）不妥。

　　正確做法：由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)處理合同爭議。

　?。?）不妥。

　　正確做法：由總監(jiān)理工程師主持整理工程監(jiān)理資料。

　　2.不妥之處：以雙方提出的變更費(fèi)用價(jià)格的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。

　　正確做法：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或總監(jiān)理工程師）提出一個(gè)暫定價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。變更費(fèi)用價(jià)格在工程最終結(jié)算時(shí)以建設(shè)單位與總承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。

　　3.不正確。

　　理由：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程分包單位有認(rèn)可權(quán)。

　　程序：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師）審查總承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和分包單位的有關(guān)資料；符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。

　　4.不妥之處：由甲安裝分包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　正確做法：甲安裝分包單位向總承包單位提出，再由總承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出。

　　費(fèi)用損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

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