增加農(nóng)民收益 三亞推進(jìn)集體建設(shè)用地開發(fā)試點(diǎn)

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　　隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村面臨著土地資源減少、大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等新變化，在這種大背景下，如何有序開發(fā)集體建設(shè)用地，加快新農(nóng)村建設(shè)?海南日報記者5月6日從三亞市有關(guān)部門獲悉，該市今年將推進(jìn)集體建設(shè)用地開發(fā)試點(diǎn)工作，并把7個村莊作為開發(fā)建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行摸索。

　　近日，三亞市出臺《關(guān)于加強(qiáng)集體建設(shè)用地開發(fā)利用增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的意見》指出，集體建設(shè)用地開發(fā)利用，要遵循依法利用、有償使用等原則，在保持集體建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，依法有序開發(fā)利用。

　　河?xùn)|區(qū)海螺村、海棠灣鎮(zhèn)龍海村、吉陽鎮(zhèn)干溝村、鳳凰鎮(zhèn)檳榔村等7個村首先被三亞選定作為新農(nóng)村改造的建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)完成后，三亞市將以每年6個村的進(jìn)度逐步推進(jìn)。

　　據(jù)悉，在試點(diǎn)村內(nèi)，三亞市將試行村民住宅集中化、土地和其他資源集約化、公共服務(wù)資源有效配置等，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，通過推進(jìn)農(nóng)村的集約化建設(shè)和發(fā)展，轉(zhuǎn)移富余勞動力，拓展收入來源，優(yōu)化農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè);實(shí)施試點(diǎn)村建設(shè)，可以考慮盤活農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。主要思路是：一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，盡可能地調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象;二是建立合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

　　據(jù)了解，隨著近年來三亞市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地的潛在價值不斷上升，農(nóng)民對土地資產(chǎn)利益訴求也越來越強(qiáng)烈;同時，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計還沒有得到有效保障，由此引發(fā)的矛盾越來越突出。

　　三亞市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加強(qiáng)集體建設(shè)用地開發(fā)利用，是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益又能讓企業(yè)得到發(fā)展的“雙贏互利”；通過集體建設(shè)用地開發(fā)利用，有利于破解城鄉(xiāng)用地供求矛盾，增加農(nóng)民收益。

摘自　《海南日報》　2012.05.08