咨詢工程師《組織與管理》：工程招標(biāo)投標(biāo)管理

　　一、工程招標(biāo)范圍

　?。?）必須進行招標(biāo)的工程項目的范圍：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。

　?。?）可以不進行招標(biāo)的工程項目的范圍。工程有下列情形之一的，可以不進行工程招標(biāo)：①停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；②施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；③在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；④法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　例題4.不屬于必須進行招標(biāo)的工程項目的范圍是（ ）。

　　A.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

　　B.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

　　C.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

　　D.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的

　　答案：D

　　二、工程招投標(biāo)程序

　　工程招投標(biāo)程序是對有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的建設(shè)工程項目施工招標(biāo)程序進行的具體細化。主要程序包括：1.確定招標(biāo)人；2.確定招標(biāo)方式；3.發(fā)布（送）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；4.編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書；5.資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人；6.編制、發(fā)出招標(biāo)文件；7.踏勘現(xiàn)場；8.答疑；9.編制、送達與簽收投標(biāo)文件；10.開標(biāo)；11.組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)；12.發(fā)出中標(biāo)通知書；13.簽署合同。

　　三、工程招標(biāo)投標(biāo)的主要工作

　　1.確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

　?。?）公開招標(biāo)——發(fā)布招標(biāo)公告。

　?。?）邀請招標(biāo)——發(fā)出招標(biāo)邀請函。邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　（3）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　例題5.工程招標(biāo)投標(biāo)的主要工作包括（ ）。

　　A.確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息B.確定招標(biāo)人和咨詢工程師

　　C.投標(biāo)申請人資格審查D.招標(biāo)文件編制與發(fā)放

　　E.編制工程標(biāo)底

　　答案：A．C．D．E.

　　2.投標(biāo)申請人資格審查

　　（1）資格審查方式。資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人進行的資格審查；資格后審一般是在評標(biāo)時對投標(biāo)申請人進行的資格審查。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度等具體情況，對投標(biāo)申請人采取資格預(yù)審方式或資格后審方式。目前，在招標(biāo)活動中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。對一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預(yù)審，而進行資格后審。

　?。?）資格審查內(nèi)容。無論是資格預(yù)審還是后審，都是主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：①具有獨立訂立合同的權(quán)利；②具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗，信譽和相應(yīng)的工作人員；③以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；④沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；⑤在最近幾年內(nèi)（如最近3年內(nèi)）沒有與合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違約、違法行為。

　　例題6.資格審查主要是審查投標(biāo)申請人應(yīng)符合的條件有（ ）。

　　A.具有獨立訂立合同的權(quán)利

　　B.具有圓滿履行合同的能力

　　C.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況

　　D.沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)

　　E.從來沒有過與合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違約、違法行為

　　答案：A．B．C．D.

　　3.招標(biāo)文件編制與發(fā)放

　?。?）招標(biāo)文件的內(nèi)容。一般情況下，招標(biāo)文件應(yīng)包括：①投標(biāo)須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審條件、工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和答疑安排，以及投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時間和地點，評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等；②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；③采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；④投標(biāo)函的格式及附錄；⑤擬簽訂合同的主要條款；⑥要求投標(biāo)申請人提交的其他材料。

　　例題7.不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容的是（ ）。

　　A.招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件B.招標(biāo)函的格式及附錄

　　C.擬簽訂合同的主要條款D.工程標(biāo)底

　　答案：D

　　（2）招標(biāo)文件的發(fā)出。根據(jù)上述規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)向合格的投標(biāo)申請人發(fā)出招標(biāo)文件。

　　4.編制工程標(biāo)底

　　5.踏勘現(xiàn)場與答疑

　?。?）踏勘現(xiàn)場。

　?。?）答疑。一般采取書面形式進行，必要時也可召開招標(biāo)文件答疑會。

　　6.投標(biāo)文件編制與送達

　?。?）投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進行編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括：①投標(biāo)函；②施工組織設(shè)計或施工方案；③投標(biāo)報價；④招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　例題8.不屬于投標(biāo)文件的內(nèi)容的是（ ）。

　　A.投標(biāo)人的資質(zhì)等級與資金儲備狀況B.投標(biāo)函

　　C.施工組織設(shè)計或者施工方案D.投標(biāo)報價

　　答案：A

　?。?）投標(biāo)文件的送達與簽收。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達招標(biāo)文件規(guī)定的地點。為了保證充分競爭，對于投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　?。?）投標(biāo)文件的補充、修改或撤回。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。

　　7.開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

　?。?）開標(biāo)。在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：①投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；②投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；③投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；④投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；⑤組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　例題9.在開標(biāo)時，當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)（ ）情形時應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)。

　　A.投標(biāo)文件由于招標(biāo)人保存不當(dāng)丟失了的

　　B.投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的

　　C.投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法的、有效的委托書及委托代理人印章的

　　D.投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的

　　E.投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的

　　答案：B．C．D．E

　?。?）評標(biāo)和中標(biāo)。為了確保評標(biāo)的公正性，評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機構(gòu)獨自承擔(dān)，而應(yīng)組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標(biāo)委員會，負責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對所有投標(biāo)文件進行評審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。

　　例題10.關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)表述錯誤的是（ ）。

　　A.所謂開標(biāo)，就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加

　　B.開標(biāo)時，可以在不同時間不同地點進行

　　C.評標(biāo)時應(yīng)組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標(biāo)委員會，負責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對所有投標(biāo)文件進行評審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人

　　D.在開標(biāo)時，投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件

　　答案：B

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