經(jīng)濟政策與法規(guī)考試點：產(chǎn)業(yè)調(diào)整對策措施

1.嚴格市場準入

相關(guān)行業(yè)管理部門要切實履行職責(zé)，抓緊制定、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高產(chǎn)能過剩行業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻；及時建立和完善準入標準，避免盲目和無序建設(shè)。

2.強化環(huán)境監(jiān)管

推進開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)能過剩行業(yè)，高耗能、高污染項目環(huán)境影響評價文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后才能受理和審批。未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準開工建設(shè)。對主要污染物排放超總量控制指標的地區(qū)，要暫停增加主要污染物排放項目的環(huán)評審批。

3.依法依規(guī)供地用地

切實加強對各類建設(shè)項目用地監(jiān)管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達到現(xiàn)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》或相關(guān)工程建設(shè)項目用地指標要求的項目，一律不批準用地；對未按規(guī)定履行審批或核準手續(xù)的項目，一律不得供應(yīng)土地。

4.實行有保有控的金融政策

對不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴实捻椖?，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴实捻椖考绊椖堪l(fā)起人，一律不得通過企業(yè)債、項目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開發(fā)行股票、增資擴股等方式進行融資。

5.嚴格項目審批管理

加強產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理，原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格防止各級政府的財政性資金流向產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴大產(chǎn)能項目。

6.做好企業(yè)兼并重組工作

結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制總量和淘汰落后產(chǎn)能均需要企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的調(diào)整。要抓緊建立科學(xué)規(guī)范、行之有效的工作程序，保持社會穩(wěn)定，防止國有資產(chǎn)流失。

7.建立信息發(fā)布制度

發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求、生產(chǎn)銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。

8.實行問責(zé)制

地方各級人民政府不得強制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)。政府各有關(guān)部門及金融機構(gòu)要依法依紀把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批（核準）關(guān)，有效抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責(zé)，嚴肅處理。

9.深化體制改革

要著眼于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決長期困擾我國產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾，進一步深化財稅體制、投融資體制、價格體制、社會保障體制等方面的改革，形成有力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動我國工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。

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