安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第一講講義精選（20）

　　（三）違法行為行政處罰

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1 5號(hào)）對(duì)安全生產(chǎn)投入的行政處罰作出了明確規(guī)定：

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

　　二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用

　　（一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用制度的制定與實(shí)施

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《研究加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱[2003]65號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)），從2004年開(kāi)始，我國(guó)相繼建立了煤礦、非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度。

　　為了建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施長(zhǎng)效投人機(jī)制，確保煤礦安全生產(chǎn)投入資金有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，2004年5月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》（財(cái)建[2004]11 9號(hào)），將原煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)中用于安全方面的支出項(xiàng)目獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)提取煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用；2005年4月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建[2005]1 68號(hào)），提高了煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，確定了我國(guó)境內(nèi)各類(lèi)煤礦提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。上述兩個(gè)文件的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一個(gè)由國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的高危行業(yè)企業(yè)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策正式出臺(tái)，第一次全面建立并規(guī)范了煤礦安全生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用制度。

　　2006年3月，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用管理辦法》（財(cái)建[2006]1 80號(hào)），規(guī)定從2006年5月1日起，我國(guó)境內(nèi)所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建立生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用制度。

　　2006年1 2月，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)），規(guī)定從2007年1月1日起，在我國(guó)境內(nèi)從事礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織，全面建立生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用管理制度。

　　至此，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第十三條明確的“建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。為保證安全生產(chǎn)所需要的資金投人，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟后，逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度”配套辦法已經(jīng)全面制定完成并開(kāi)始實(shí)施。

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