安全工程師考試《法律法規(guī)》習(xí)題班第八講講義（15）

　　5.審查階段

　　審查階段自標(biāo)委會或者分標(biāo)委收到起草工作組完成的標(biāo)準(zhǔn)送審稿起，經(jīng)過會審或者函審，到工作組最終完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿止。

　　（1）會審

　　標(biāo)準(zhǔn)審查會是對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面審核及確認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)中的原則性、政策性問題和重大技術(shù)問題，以及所有的分歧，都應(yīng)在會上通過討論、協(xié)商取得一致。

　　對技術(shù)經(jīng)濟(jì)意見重大、涉及面廣、分歧較多、內(nèi)容復(fù)雜、涉及安全生產(chǎn)重大問題等要采取會議審查。一般情況下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)過會議審查。對有些標(biāo)準(zhǔn)涉及面較小以及影響不大的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)標(biāo)委會或者分標(biāo)委主任委員同意后，方可函審。

　　審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給參加審查會的人員。必要時，還可將重大分歧和需要在會上著重討論的問題附上，以利于充分準(zhǔn)備意見，認(rèn)真討論。

　　會議審查時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。對代表提出的合理意見，應(yīng)積極采納，對有分歧的內(nèi)容可通過民主協(xié)商的方式達(dá)成一致。需要表決時，必須有不少于出 席會議代表人數(shù)的3/4同意方為通過。對審查會上難以達(dá)成一致的重大政策性分歧，可反映在會議紀(jì)要中提請上級主管部門協(xié)助解決。

　　采用會議審查的，應(yīng)寫出會議紀(jì)要，并附參加審查會議的代表名單。對在審查會上提出的主要修改意見，應(yīng)在會議紀(jì)要中體現(xiàn)。對需要起草工作組會后落實的，起草工作組應(yīng)及時將落實結(jié)果通知與會代表。

　　會議審查時未出席會議也未說明意見者，按棄權(quán)計票。會議代表的出席率不足2/3時，應(yīng)重新組織審查。

　　（2）函審

　　審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前兩個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。

　　發(fā)函時，應(yīng)隨函送函單一份。函審結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)主要編寫人員應(yīng)對函審意見進(jìn)行綜合、整理，并填寫函審結(jié)論。函審時，也必須有3/4的回函同意方為通過。

　　函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計票。函審單的回函率不足2/3者，應(yīng)重新組織函審。

　　（3）提出標(biāo)準(zhǔn)報批稿

　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)會審或者函審意見完成報批稿及其附件。若標(biāo)準(zhǔn)送審稿沒有被通過，則責(zé)成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿（第二稿）并再次進(jìn)行審查，直到審查通過為止。

　　6.批準(zhǔn)階段

　　批準(zhǔn)階段自國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局收到標(biāo)準(zhǔn)報批稿起，到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)止。

　　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到標(biāo)準(zhǔn)報批稿及報批標(biāo)準(zhǔn)材料后，委托標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。部門審核后，委托國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在此基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)報批稿進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和完善工作。經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)審查通過的國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。對需要通過WTO向各國通報的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自通報之日起60日后，方可辦理批準(zhǔn)發(fā)布手續(xù)。

　　對于上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的標(biāo)準(zhǔn)報批稿，經(jīng)分管局長審核同意后，提請總局局長辦公會議審議，經(jīng)總局局長辦公會議審議后批準(zhǔn)發(fā)布。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。

　　7.出版階段

　　標(biāo)準(zhǔn)出版階段自標(biāo)準(zhǔn)出版單位收到標(biāo)準(zhǔn)出版稿起，到標(biāo)準(zhǔn)正式出版止。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)出版社出版，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的煤炭工業(yè)出版社出版。

　　8.復(fù)審階段

　　標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要以及安全生產(chǎn)工作的實際適時進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期不超過5年。復(fù)審工作主要標(biāo)委會或者分標(biāo)委按規(guī)定進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，對不需要修改的標(biāo)準(zhǔn)可確認(rèn)其繼續(xù)有效；對需要修改的標(biāo)準(zhǔn)可做修改項目申報，列人標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃；對已無存在必要的標(biāo)準(zhǔn)，提請國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以廢止。

　　一般情況下，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審必須采取會議方式，可以與年會或換屆會一起進(jìn)行。

　　9.廢止階段

　　對已無存在必要的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門予以廢目；對已無存在必要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以廢止。

　　10.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案。

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

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