2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》：許可證的頒發(fā)和管理

　?。ㄈ┓敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

　　1．發(fā)證對(duì)象。非煤礦礦山企業(yè)的礦種和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤礦企業(yè)，情況比較復(fù)雜。從礦產(chǎn)資源賦存狀態(tài)來(lái)看，非煤礦種包括固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)3種。《安全生產(chǎn)許可證條例》第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　2．發(fā)證機(jī)關(guān)。絕大多數(shù)非煤礦礦山企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所比較固定，其安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)也是兩級(jí)，即國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

　　1．發(fā)證對(duì)象。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的授權(quán)制定公布的原《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的規(guī)定，納入監(jiān)督管理的危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品是危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)品。中間化學(xué)品是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)包括兩類，一類是最終產(chǎn)品是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)，另一類是中間產(chǎn)品是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。后者雖然不直接生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，但其中間產(chǎn)品可以作為其他產(chǎn)品的原料而具有易燃、易爆、腐蝕或者輻射等危險(xiǎn)性。所以，也要將中間產(chǎn)品是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證對(duì)象范圍內(nèi)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　2．發(fā)證機(jī)關(guān)。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)分別是國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其他危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　?。ㄎ澹┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

　　1．發(fā)證對(duì)象。建筑施工企業(yè)數(shù)量眾多，大小均有。承擔(dān)建筑工程的施工單位中有總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位，還包括一些規(guī)模較小的施工隊(duì)。施工單位中有的是建筑施工企業(yè)法人，有的是非法人施工單位。依照《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，施工單位不論是否具有法人資格，都要取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，并申請(qǐng)領(lǐng)取建筑施工許可證。鑒于建筑施工活動(dòng)具有流動(dòng)性大、獨(dú)立作業(yè)的特點(diǎn)，除了將建筑施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證對(duì)象外，也要考慮安全生產(chǎn)許可證與施工單位資質(zhì)等級(jí)和施工許可證發(fā)證對(duì)象的一致性，對(duì)獨(dú)立從事建筑施工活動(dòng)的施工單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　2．發(fā)證機(jī)關(guān)?！督ㄖā芬?guī)定建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建筑施工許可證。安全生產(chǎn)許可證實(shí)行國(guó)家和省兩級(jí)發(fā)證?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)該條規(guī)定，除中央管理的建筑施工企業(yè)以外的其他建筑施工企業(yè)，都要向省級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，而后再向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建筑施工許可證。

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