安全工程師輔導資料：電網安全生產管理1

　　電網安全生產是一個龐大、復雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統工程。隨著國民經濟和社會的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優(yōu)質用電的要求越來越高，電網安全管理的壓力越來越大，電網企業(yè)須不斷改進思路，加強管理，以確保人身、電網與設備的安全。

　　1、上海電網安全生產現狀

　　上海市電力公司作為電力輸、配、售的特大型企業(yè)，統一調度上海電網，參與制定、實施上海電力、電網發(fā)展規(guī)劃和農村電氣化等工作，并對全市的安全用電、節(jié)約用電進行監(jiān)督和指導。公司所轄的上海電網位于長江三角洲的東南前緣，北靠長江，東臨東海，與江蘇、浙江兩省接壤，是華東電網的重要組成部分，供電營業(yè)區(qū)覆蓋整個上海市行政區(qū)，供電面積為6340.5k㎡.上海電網是一個快速發(fā)展中的特大型都市電網，以500kV和220kV超高壓電網為主網架。500kV電網是上海電網的核心網架與高速輸電通道，目前已建成雙環(huán)網。220kV電網是上海電網的主要供電網絡，已實施分層分區(qū)運行。此外，現有發(fā)電廠25座，全網發(fā)電裝機容量為1200萬kW左右。2005年夏季最高負荷為16682MW，預計全年用電量接近895億kW·h.

　　2004年上海電網完成了國家電網公司下達的年度安全生產責任指標，尤其是實現了全年人身死亡零目標。2005年的各項安全生產指標基本上處于控制之中，全年安全生產形勢基本平穩(wěn)。迄今為止，未發(fā)生人身傷亡事故；未發(fā)生重大及以上電網、設備、火災事故；未發(fā)生誤操作事故。

　　上海電網經過多年的發(fā)展，在輸配供電能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全網能承受單一嚴重故障的沖擊，多次經受住了嚴重天災人禍的考驗，已連續(xù)33年保持了主網的安全穩(wěn)定運行，2004年上海電網的全網供電可靠率達到了99.94％。

　　2005年夏季負荷高峰時段，上海市電力公司通過狠抓電網安全管理、運行管理和調度管理以及認真落實需求側管理，最終戰(zhàn)勝了前所未有的電力缺口（390萬kW）、多年不遇的惡劣氣候（“麥莎”臺風高強度、長時間正面襲擊上海）以及百年罕見的高溫（35℃日均高溫為133年一遇）等巨大困難，沒有發(fā)生電網、人身、設備和誤操作等事故，確保了上海全網的安全有序用電。

　　2、安全生產的薄弱環(huán)節(jié)

　　近年來，國內外發(fā)生了一系列影響巨大、損失慘重的大面積停電事故；歷史上，上海電力公司也發(fā)生過多起人身傷亡和誤操作（調度）事故。這些事故時刻提醒我們：電網的安全生產工作容不得絲毫的松懈，必須時刻保持清醒的認識，不斷深入地分析存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，并認真研究對策，確保安全生產的各項工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。

　　通過對近幾年安全生產形勢進行分析后得出，上海電網安全生產在總體平穩(wěn)的態(tài)勢下壓力仍是越來越大，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不確定性負面因素，安全形勢尚不容樂觀，主要反映在以下幾個方面。

　　2.1高速發(fā)展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力

　?。?）電力供需形勢轉換迅速，主要矛盾轉移，把握工作重點的難度增加。按照近幾年電源發(fā)展的速度，預計前幾年嚴重缺電的形勢將很快緩解，由于電源不足所掩蓋的電網供應能力與結構缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會對供電可靠性的期望又要進一步提高，使得確保電網安全的責任更大、任務更艱巨。

　?。?）電網的建設與改造規(guī)?？涨?，量大面廣，對安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。近幾年來，上海電網的基建規(guī)模已接近所能承受的極限。從基建質量監(jiān)控、現場安全管理、施工器械維護到設備試驗投運驗收、系統方式調整、啟動投運等方面都長時間處于高強度運轉，稍有不慎，就會留下事故隱患或直接釀成事故。

　　2.2電力體制改革的不確定性給安全生產管理帶來新的問題

　　（1）主輔分離長時間懸而未決，矛盾逐步積累，問題逐漸暴露，部分施工企業(yè)出現隊伍管理松懈和員工思想不穩(wěn)定現象，不能根據市場變化趨勢及時調整企業(yè)內部管理機制和市場運作機制，企業(yè)內部存在的問題不能及時得到解決，不穩(wěn)定因素增多。

　?。?）基建市場逐步開放，但與之相適應的管理規(guī)范未能及時修正。惡性競價現象嚴重，或是施工設施簡陋，安全投入不足，或是層層分包，大量雇傭臨時工，致使一線施工人員文化技術素質嚴重下降，安全管理控制的難度加大。

　　（3）多年的多種經營發(fā)展為電力系統注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主體，一些單位的安全生產責任制沒有認真落實，存在認識不到位、責任不到位、管理不到位，特別體現在對外包施工隊伍的管理上。

　　2.3電網運行環(huán)境有進一步惡化的趨勢

　　所謂的運行環(huán)境惡化，簡單地說就是“天災人禍”現象進一步加劇。

　?。?）“天災”主要體現在近幾年中災害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢。夏季容易受臺風、龍卷風、強雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴防大面積污閃的襲擊。一些自然災害的力度已明顯超出當年電網設計所能承受的程度。

　?。?）“人禍”突出表現為外損和偷盜現象呈惡化趨勢。上海電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關法律、法規(guī)建設的滯后，以及行政執(zhí)法主體的缺位或不作為是一個主要原因。

　　2.4安全生產基礎薄弱，一些老大難問題積重難返

　　（1）現場違章屢禁不止，特別是擅自解鎖與監(jiān)護人員越位操作已成為現場威脅人身安全的主要因素。一些單位安全生產責任制沒有很好地落實，少數領導對安全工作缺乏嚴肅認真的態(tài)度，抓安全工作停留在表面上。

　?。?）隨著設備的不斷改進與技術的進步，一線運行人員的技能培訓已出現嚴重不適應現象。一方面確是由于任務重、人手緊，培訓工作不易安排；另一方面也與各級領導對現場不夠重視有關。

　?。?）工作作風不過硬，加上社會上的各種思想與誘惑對一線職工的影響日趨嚴重，使之難以在現場集中精力，安全文化建設與思想教育也亟待加強。

　　2.5電網本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)

　?。?）這幾年上海電網的突出問題之一是電源供應的不穩(wěn)定和系統備用嚴重不足，即使是在臨近省市電力供應矛盾有所緩和的情況下，上海電網的這一問題還將存在，難以為應付電網突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。

　?。?）電網設備良莠不齊，一些設備健康水平欠佳。上海電網已具有100多年的歷史，存在有大量的老舊設備，一些老的220kV變電站使用期限已超過35年。尤其是近幾年來，負荷高速增長，電網建設雖不斷加快，但往往一批老設備尚未改完，一些原來認為較新的設備又成了急需改造的老設備。

　?。?）與華東主網聯系薄弱。2005年夏季正常情況下就多次發(fā)生江蘇向上海送電的兩回500kV線路超出送電限額的情況。

　?。?）短路電流超標已威脅到電網的正常運行。

　　隨著新的聯絡通道的建設，短路容量問題將進一步突出，對此必須予以足夠的重視。

　?。?）中心城區(qū)電網供電能力不足。個別城區(qū)的220kV容載比已經小于1.4，限制了供電容量，降低了供電可靠性。

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