2015年招標師案例分析輔導：招標公告編制

招標公告編制

[案例3.1]某建筑工程設計招標公告

[背景]某城市地方政府在城市中心區(qū)投資興建一座現代化公共建筑A，批準單位為國家發(fā)展改革委員會，文號為發(fā)改投字[2007]×××號，建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層。采用公開招標、資格后審的方式確定設計人，要求設計充分體現城市特點，與周邊環(huán)境相匹配，建成后成為城市的標志性建筑。招標內容為方案設計、初步設計和施工圖設計三部分，以及建設過程中配合發(fā)包人解決設計遺留問題等事項。

[問題]

（1）設計招標公告包含哪些基本內容？

（2）本項目計劃2008年9月10日起發(fā)售招標文件，針對本項目代招標人擬一份設計招標公告。

[分析]《招標投標法》第十六條規(guī)定，招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項?！督ㄖこ谭桨冈O計招標投標管理辦法》（建設部建市[2008]6號）第十四條進一步規(guī)定了設計方案招標公告的內容，應包括工程概況，招標方式，招標類型，招標內容及范圍，投標人承擔設計任務范圍，對投標人資質、經驗及業(yè)績的要求，招標文件工本費收費標準，提交資格預審申請文件的截止時間，投標截止時間等。這里檢查考生對設計項目招標公告內容的了解，以及編寫一份設計招標公告的能力。

[參考答案]

（1）設計招標公告應包括工程概況，招標方式，招標類型，招標內容及范圍，投標人承擔設計任務范圍，對投標人資質、經驗及業(yè)績的要求，購買招標文件的時間、地點，招標文件工本費收費標準，投標截止時間，開標時間，聯系人及聯系方式等。

（2）本項目招標公告如下：

招 標 公 告

招標編號：X X X X08一X X號

xx城市的A工程項目，已由國家發(fā)展改革委員會以發(fā)改投字[2007]×××號批準建設，為政府投資項目。該項目已經具備了設計招標條件，現采用公開招標的方式確定該項目設計人，凡符合資格條件的潛在投標人均可以購買招標文件，在規(guī)定的投標截止時間投標。

1.工程概況：建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層，為一座現代化公共建筑。

2.招標范圍：方案設計、初步設計、施工圖設計以及工程建設過程中配合招標人解決現場設計遺留問題。

3.資格審查采用資格后審方式，只有資格審查合格的投標申請人才有可能被授予合同。

4.對本招標項目感興趣的潛在投標人，可以從××省××市××路×x號政府機關服務中心××室購買招標文件。時間 2008年9月l0日至2008年9月16日，每日上午8時30分至12時00分，下午13時30分至17時30分（公休日、節(jié)假日除外）。

5.招標文件每套售價為200元人民幣。售后不退。如需郵購，可以書面形式通知招標

人，并另加郵費每套40元人民幣。招標人在收到郵購款后1日內，以快遞方式向投標申請人寄送上述資料。

6.投標截止時間為2008年10月20日9時30分。投標截止日前遞交的，投標文件須送 達招標人（地址、聯系人見后）；開標當日遞交的，投標文件須送達X X省X X市××路

××號市政府機關服務中心××會議室。逾期送達的或未送達到指定地點的投標文件將被拒絕。

7.招標項目的開標會將于上述投標截止時間的同一時間在X X省X X市X X路××號市政府機關服務中心××會議室公開進行，邀請投標人派代表人參加開標會議。

（招標人名稱、地址、聯系人、電話、傳真等略）

某公路工程施工招標公告

[背景]某區(qū)公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園內科裕一、二路，由該省發(fā)展改革委員會批準建設，批文編號為省發(fā)改投字[2006]第×X×號，其中政府投資24%，企業(yè)籌集76%資金，采用公開招標的方式，修建園區(qū)。兩條公路各為一個標段，統一組織施工招標，投標人僅能就這兩個標段中的一個標段進行投標。招標文件計劃于2006年7月8日起開始發(fā)售，售價l60元套，圖紙押金3000元套。2006年7月28日投標截止，投標文件的遞交地點為X×省X×市X×區(qū)X×路甲6號公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會第三會議室。

項目基本情況如下：

工程位于寶安區(qū)公明鎮(zhèn)塘家村、東坑村，其中科裕一路長903m，寬40m，計劃投資

11072991.O0元人民幣；科裕二路長618m，寬30m，計劃投資5624516.O0元人民幣。

計劃開工日期2006年9月15日，計劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。

質量要求：達到國家質量檢驗與評定標準合格等級。

對投標人的資格要求是：市政工程施工總承包二級及以上資質，不接受聯合體投標。

招標公告擬在《中國建設報》、《中國采購與招標網》和省日報、市建設工程交易中

心信息版等媒體上發(fā)布。

[問題]

（1）依法必須進行招標的工程施工項目，其招標條件是什么？施工招標公告包括哪些基本內容？

（2）建筑業(yè)企業(yè)應具備的條件及資質管理是如何規(guī)定的？

（3）針對本項目的條件與要求，編寫一份施工招標公告。

[分析]《工程建設施工招標投標辦法》（30號令）規(guī)定了施工招標項目的招標條件和招標公告的基本內容，住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)資質管理規(guī)定》對從事建筑施工的企業(yè)條件及管理進行了進一步規(guī)定。這里，檢查考生對這些規(guī)定的綜合理解，以及應用這些規(guī)定編寫一份施工招標公告的能力。

[參考答案]

（1）《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第八條規(guī)定了依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：①招標人已經依法成立；②初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；④有相應資金或資金來源已經落實；⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。

《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第十四條規(guī)定，招標公告應當至少載明下列內容：①招標人的名稱和地址；②招標項目的內容、規(guī)模、資金來源；③招標項目的實施地點和工期；④獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；⑤對招標文件或者資格預審文件收取的費用；⑥對投標人的資質等級的要求。

（2）建筑業(yè)企業(yè)應具備的條件及關于資質管理的規(guī)定如下：

1）建筑業(yè)企業(yè)應具備的條件。根據《建筑法》的規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)應當具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2）建筑業(yè)企業(yè)的資質管理。

《建筑法》明確規(guī)定：從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。 2007年建設部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部2007年第l59號令）將建筑施工企業(yè)資質劃分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。

獲得施工總承包資質的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者

勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位按

照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務

作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業(yè)。

獲得勞務分包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務

作業(yè)。

施工總承包資質、專業(yè)承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃

分為若干資質類別。各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。

（3）本項目招標公告如下：

招 標 公 告

招標編號：Z X X X 06一Z X號

1.招標條件

本招標項目公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園科裕一、二路已由××省發(fā)展改革委員會以省發(fā)改投

字[2006]第256號批準建設，項目業(yè)主為公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會，建設資金來自政府及園區(qū)企業(yè)自籌，項目出資比例為政府投資24%，園區(qū)企業(yè)籌集76%，招標人為x×省公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會。項目已具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

工程位于寶安區(qū)公明鎮(zhèn)塘家村、東坑村，其中科裕一路長903m，寬40m，計劃投資11072991.00元；科裕二路長618m，寬30m，計劃投資5624516.00元。

計劃開工日期2006年9月15日，計劃竣工日期2007年4月15日，工期212日歷天。

本次招標劃分為兩個標段：

標段一：科裕一路；標段二：科裕二路。

質量標準：達到國家質量檢驗與評定標準合格質量等級。

3.投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人須具備市政工程施工總承包二級及以上（含二級）資質，l

個以上同等規(guī)模以上公路業(yè)績，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。

3.2本次招標不接受聯合體投標。

3.3各投標人均可就上述標段中的1個標段投標。

4.招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請于2006年7月8日至2006年7月14日，每日上午8：30時至12：00時，下午l：30時至17：30時（北京時間，下同），在××省××市××區(qū)xx

路甲6號公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會基建管理辦公室持單位介紹信購買招標文件。

4.2招標文件每套售價l60元，售后不退。圖紙押金3000元，在退還圖紙時退還（不計利息）。

4.3郵購招標文件的，需另加手續(xù)費（含郵費）30元。招標人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后1日內寄送。

5.投標文件的遞交

5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2006年7月28日10時00

分。投標截止日前遞交的，投標文件須送達招標人（地址、聯系人見后）；開標當日遞交的。投標文件須送達地點為××省××市××區(qū)××路甲6號公明鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園管委會第三會議室。

5.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在中國建設報、中國采購與招標網和省日報、市建設工程交易中心信息版上發(fā)布。

（招標人名稱、地址、聯系人、電話、傳真等略）