2015招標(biāo)師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章3

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，是我國招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中重要的法律制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，需要在每個(gè)具體的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中，臨時(shí)依法組建。招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主體。實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，也有招標(biāo)人委托其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)具體工作的情況。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

（1）招標(biāo)人的代表《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。”所以，招標(biāo)人的代表一般來講，可以是招標(biāo)人本單位的代表，也可以包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。但是，對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第33條明確規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)進(jìn)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)；相反的，對(duì)于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

（2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家由于評(píng)標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動(dòng)，非專業(yè)人員無法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，所以，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3.”《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條明確規(guī)定：“采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。”

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及相關(guān)方面的專家成員的人數(shù)規(guī)定，不盡相同。

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)是一個(gè)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的臨時(shí)權(quán)威機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定權(quán)利和義務(wù)，并不能等同于其成員個(gè)人的權(quán)利義務(wù)，但是需要其每個(gè)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中通過其個(gè)人行為實(shí)現(xiàn)。所以評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)，直接與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定權(quán)利和義務(wù)緊密相關(guān)，包括一系列明示及默示的內(nèi)容?！对u(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》均對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，特別是評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)做出了具體規(guī)定，可以概括為以下幾個(gè)方面：

（1）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，出具個(gè)人評(píng)審意見

（2）簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接的工作成果體現(xiàn)為評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告匯集、總結(jié)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部成員的評(píng)審意見，由每個(gè)成員。簽字認(rèn)定后，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名義出具。雖然有關(guān)規(guī)章中沒有詳細(xì)明示，但是，簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，也是每個(gè)成員的基本義務(wù)。

（3）需要時(shí)配合質(zhì)疑和投訴處理工作

（4）客觀、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職貴

（5）遵守保密、勤勉等評(píng)標(biāo)紀(jì)律對(duì)評(píng)標(biāo)工作的全部?jī)?nèi)容保守秘密，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的主要義務(wù)之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私自透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。此外，每個(gè)成員還應(yīng)遵守包括勤勉等評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律。應(yīng)認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面地評(píng)審和比較全部投標(biāo)文件。同時(shí)，應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)工作時(shí)間和進(jìn)度安排。

（6）接受參加評(píng)標(biāo)工作的勞務(wù)報(bào)酬評(píng)標(biāo)工作實(shí)際上也是一種勞務(wù)活動(dòng)。所以，個(gè)人參加評(píng)標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的工作和責(zé)任，有權(quán)依法接受勞務(wù)報(bào)酬?！对u(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《政府采購評(píng)審專家管理辦法》均明確了評(píng)標(biāo)專家領(lǐng)取評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利。

（7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員還享有并承擔(dān)其他與評(píng)標(biāo)工作相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報(bào)告評(píng)標(biāo)過程中的問題等。