2015年招標(biāo)師《專業(yè)實務(wù)》輔導(dǎo)：政府采購風(fēng)險的表現(xiàn)形式

　　說到風(fēng)險，人們會想到可能發(fā)生的危險，或遭到損害、失敗。干任何事情都存在風(fēng)險，只是風(fēng)險的大小程度不同而已，風(fēng)險無處不在。同樣的，從事政府采購工作，也面臨著一定的風(fēng)險，政府采購風(fēng)險，是指政府采購中可能發(fā)生的危險，即有遭到損害或失敗的可能性。

　　筆者從事政府采購工作多年，剛開始接觸政府采購時，感到很新鮮，也覺得政府采購工作很簡單，認(rèn)為不就是給人家買東西嘛，有何之難？干起工作來得心應(yīng)手，從未考慮過政府采購有多大的風(fēng)險問題。經(jīng)過幾年的實踐探索和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，也隨著工作的不斷深入，逐漸對政府采購有了更深層次的認(rèn)識。特別是隨著《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，逐漸感覺到政府采購不象當(dāng)初想象的那么簡單，也逐步意識到政府采購是一項專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)性很高、風(fēng)險性很大的工作，對于每一筆采購業(yè)務(wù)都必須嚴(yán)格按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，不得馬虎大意、掉以輕心。在工作中操作稍有不慎，就會有風(fēng)險的發(fā)生，就有意無意觸犯到法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，在這里有必要對政府采購風(fēng)險問題加以探討，共同關(guān)注，予以防范。

　　政府采購風(fēng)險的表現(xiàn)形式

　　政府采購風(fēng)險是一種潛在的不固定的隱蔽性很強(qiáng)，且具多樣性的危險因素，它存在于政府采購全過程而難以預(yù)測、難以察覺、難以發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為政府采購的價格風(fēng)險、安全責(zé)任風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、資金結(jié)算風(fēng)險以及責(zé)任人風(fēng)險等等。

　　政府采購價格風(fēng)險。價格是衡量政府采購績效的重要指標(biāo)。我們在日常采購中，雖然對每筆采購業(yè)務(wù)都能夠按規(guī)定程序操作得規(guī)范完善，但有時因為價格受品牌、質(zhì)量等一系列因素的影響，導(dǎo)致采購價格過高，節(jié)約資金很少，資金節(jié)約率很低的情況。但采購人和社會的評價卻從單一的價格體系指標(biāo)來衡量、評價政府采購，使得政府采購的目的和社會效益被誤解，采購風(fēng)險加大。

　　安全責(zé)任風(fēng)險。安全責(zé)任重于泰山。安全是貫穿于政府采購的始終，政府采購處處存在安全責(zé)任。如采購貨物，運(yùn)輸途中的安全；采購工程，施工過程的安全和產(chǎn)品自身的安全，以及服務(wù)類采購如車輛加油采購、車輛保險采購等等都存在安全責(zé)任問題，在采購過程中難以防范。

　　政府采購質(zhì)量風(fēng)險。質(zhì)量是人們最關(guān)心的問題，也是政府采購的基本要求。包括采購貨物質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等等。在操作過程中稍有不慎，將給國家和社會造成不可彌補(bǔ)的損失，也是政府采購風(fēng)險最大的一個方面。

　　資金結(jié)算風(fēng)險。資金結(jié)算是政府采購工作的重要內(nèi)容之一。政府采購涉及的項目繁多，針對的供應(yīng)商情況不同，采購方式方法不同，采購金額多少不一，資金結(jié)算方式各不相同，極易發(fā)生漏結(jié)、錯結(jié)等問題。

　　責(zé)任風(fēng)險。包括單位責(zé)任風(fēng)險和個人責(zé)任風(fēng)險。政府采購文件的制做、供應(yīng)商的確定、采購的實施，合同簽訂、履行以及項目驗收、資金結(jié)算等任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)或多或少的問題，政府采購機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人均將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任或行政責(zé)任，社會影響深遠(yuǎn)。

　　政府采購風(fēng)險的產(chǎn)生有兩因素：一是主觀因素，二是客觀因素，從主觀上講，從事政府采購工作人員如果為了達(dá)到某種不可告人的目的，不按規(guī)程操作，或者由于工作疏忽而造成政府采購風(fēng)險的發(fā)生；從客觀上講，如天災(zāi)人禍、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等人們不可抗力而產(chǎn)生的風(fēng)險。