2015年招標(biāo)師《專業(yè)實(shí)務(wù)》輔導(dǎo)：對(duì)招標(biāo)文件針對(duì)性的幾點(diǎn)建議

　　幾點(diǎn)建議

　　應(yīng)由具備專業(yè)資質(zhì)的人員編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的編制工作有較強(qiáng)的專業(yè)性，尤其是技術(shù)文件和價(jià)格文件的編寫必須具有一定的專業(yè)水平的人（如最好是工程造價(jià)編審資格的工程師或預(yù)算員），編審?fù)稑?biāo)文件。他能對(duì)招標(biāo)文件的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行過細(xì)的研究并能融會(huì)貫通的理解和領(lǐng)會(huì)，富有針對(duì)性的表述和恰到好處的反映投標(biāo)人的意愿。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審的第一關(guān)就是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定：核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、規(guī)定相符合，無顯著差異或保留：對(duì)工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合同條件及權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求或不符合招標(biāo)文件的要求，將被確認(rèn)為無效標(biāo)。值得一提的是：貨物類供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)資料如：貨物內(nèi)容、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等，還可對(duì)主要零部件的參數(shù)、產(chǎn)地、技術(shù)特點(diǎn)、使用壽命，并對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備及工藝特點(diǎn)、使用專利技術(shù)或新技術(shù)、節(jié)能、低噪、穩(wěn)定、安全等方面要進(jìn)行全面、詳細(xì)的闡述。

　　組建項(xiàng)目班子必須完全符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件和要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)員在項(xiàng)目施工中，起到關(guān)鍵的作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是招標(biāo)項(xiàng)目工程施工的組織者，也是中標(biāo)免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和組織工程施工的代表，投標(biāo)企業(yè)選派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)資料必須充分說明有足夠的能力、在招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，利用自有的機(jī)構(gòu)設(shè)備施工出合格的工程。

　　審查復(fù)核必須過細(xì)。投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)，對(duì)照招標(biāo)文件的要件不放過一個(gè)環(huán)節(jié)，具體做到嚴(yán)把“五關(guān)”、注意“四點(diǎn)”和把握“三條”。即“五關(guān)”是：實(shí)質(zhì)性內(nèi)容排序關(guān)（就是把招標(biāo)文件中的各方面關(guān)鍵點(diǎn)全部排列出來再編制投標(biāo)文件），報(bào)價(jià)履約信譽(yù)關(guān)，重點(diǎn)、難點(diǎn)部位規(guī)范程序表述關(guān)，企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)資料關(guān)和工期進(jìn)度質(zhì)量關(guān)；注意“四點(diǎn)”是：工期不能超、業(yè)績(jī)不能降、資質(zhì)不能低、表述不能?。话盐?ldquo;三條”是：工程量清單不能改、報(bào)價(jià)較低不能沒依據(jù)、讓利不能重（因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范中讓利部分就含在分項(xiàng)計(jì)算中）。

　　資料必須翔實(shí)可靠。貨物類供應(yīng)商應(yīng)按采購(gòu)人的要求提供與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)（如：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)、安裝等環(huán)節(jié)）的許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、授權(quán)委托書和代理人身份證明，產(chǎn)品授權(quán)經(jīng)營(yíng)證書，產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證書，信譽(yù)、業(yè)績(jī)（須提供以前采供雙方合同文本復(fù)印件）等證明資料；工程類投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)人的《工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《工程施工招標(biāo)文件》要求有針對(duì)性的提交資格審查的證明文件和資料，必須真實(shí)有效。招標(biāo)人的資格審查小組在仔細(xì)審查過程中，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的可以組織考察以獲取真實(shí)可靠的信息，得到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，可以取消其投標(biāo)資格；對(duì)弄虛作假騙取中標(biāo)供應(yīng)商，招投標(biāo)管理部門不僅網(wǎng)上予以公布，供其他招標(biāo)人查閱，還應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》或《政府采購(gòu)法》論處?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定：對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　總之，科學(xué)、周詳?shù)木幹仆稑?biāo)文件是建筑類、貨物類或藥品、醫(yī)療器械類供應(yīng)商自身生存、發(fā)展和壯大的關(guān)鍵性問題之一。雖不可強(qiáng)求一投就中，但也不能出現(xiàn)較大失誤，更不能出現(xiàn)無效投標(biāo)或廢標(biāo)之類的無意義投標(biāo)。在全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范的形勢(shì)下，投標(biāo)文件的編制工作顯得尤其重要，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚，但愿各位供應(yīng)商每一次投標(biāo)都有意義。