2015年招標師《專業(yè)實務》輔導：對招標文件針對性的幾點建議

　　幾點建議

　　應由具備專業(yè)資質的人員編制投標文件。投標文件的編制工作有較強的專業(yè)性，尤其是技術文件和價格文件的編寫必須具有一定的專業(yè)水平的人（如最好是工程造價編審資格的工程師或預算員），編審投標文件。他能對招標文件的各個關鍵點進行過細的研究并能融會貫通的理解和領會，富有針對性的表述和恰到好處的反映投標人的意愿。因為評標委員會對投標文件評審的第一關就是對各投標人的投標文件進行符合性鑒定：核查投標文件是否按照招標文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標文件是否實質上響應招標文件的要求，即應該與招標文件的所有條款、規(guī)定相符合，無顯著差異或保留：對工程的發(fā)包范圍、質量標準、工期、計價標準、合同條件及權利義務產生實質性影響；如果投標文件實質上不響應招標文件的要求或不符合招標文件的要求，將被確認為無效標。值得一提的是：貨物類供應商對投標產品的技術資料如：貨物內容、規(guī)格、質量標準、合同主要條款等，還可對主要零部件的參數、產地、技術特點、使用壽命，并對主要生產設備及工藝特點、使用專利技術或新技術、節(jié)能、低噪、穩(wěn)定、安全等方面要進行全面、詳細的闡述。

　　組建項目班子必須完全符合招標文件規(guī)定的條件和要求。項目負責人和主要技術員在項目施工中，起到關鍵的作用。項目負責人是招標項目工程施工的組織者，也是中標免費項目管理系統和組織工程施工的代表，投標企業(yè)選派的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績資料必須充分說明有足夠的能力、在招標人規(guī)定的時間內，利用自有的機構設備施工出合格的工程。

　　審查復核必須過細。投標文件編制完成后應仔細整理、核對，對照招標文件的要件不放過一個環(huán)節(jié)，具體做到嚴把“五關”、注意“四點”和把握“三條”。即“五關”是：實質性內容排序關（就是把招標文件中的各方面關鍵點全部排列出來再編制投標文件），報價履約信譽關，重點、難點部位規(guī)范程序表述關，企業(yè)、項目負責人業(yè)績資料關和工期進度質量關；注意“四點”是：工期不能超、業(yè)績不能降、資質不能低、表述不能??；把握“三條”是：工程量清單不能改、報價較低不能沒依據、讓利不能重（因為工程量清單計價規(guī)范中讓利部分就含在分項計算中）。

　　資料必須翔實可靠。貨物類供應商應按采購人的要求提供與采購項目有關（如：生產、經營、設計、安裝等環(huán)節(jié)）的許可證，營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、授權委托書和代理人身份證明，產品授權經營證書，產品質量體系認證書，信譽、業(yè)績（須提供以前采供雙方合同文本復印件）等證明資料；工程類投標供應商應按照招標人的《工程施工招標資格預審文件》和《工程施工招標文件》要求有針對性的提交資格審查的證明文件和資料，必須真實有效。招標人的資格審查小組在仔細審查過程中，發(fā)現疑點的可以組織考察以獲取真實可靠的信息，得到招標投標管理機構認可后，可以取消其投標資格；對弄虛作假騙取中標供應商，招投標管理部門不僅網上予以公布，供其他招標人查閱，還應依據《招標投標法》或《政府采購法》論處?！墩袠送稑朔ā返谖迨臈l規(guī)定：對尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　總之，科學、周詳的編制投標文件是建筑類、貨物類或藥品、醫(yī)療器械類供應商自身生存、發(fā)展和壯大的關鍵性問題之一。雖不可強求一投就中，但也不能出現較大失誤，更不能出現無效投標或廢標之類的無意義投標。在全國政府采購市場秩序逐步規(guī)范的形勢下，投標文件的編制工作顯得尤其重要，亡羊補牢，為時未晚，但愿各位供應商每一次投標都有意義。