2015年招標(biāo)師《法律法規(guī)》：國外貸款項(xiàng)目的審批

　　國外貸款項(xiàng)目的審批（了解）

　　根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃‘審批手續(xù)；財(cái)政部門的國外貸款”備選項(xiàng)目清單“審批手續(xù)；發(fā)展改革部門的項(xiàng)目”審批、核準(zhǔn)、備案“手續(xù)；發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目”資金申請報(bào)告“或”可行性研究報(bào)告“手續(xù)等。國外貸款項(xiàng)目只有經(jīng)過這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購程序。

　　（1）發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù)

　　1）擬借用國外貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)通過項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門向省級發(fā)展改革部門提出列人國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送所在地財(cái)政部門。國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)直接向國家發(fā)展改革委提出列人國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送財(cái)政部。

　　2）省級發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目單位提出的申請后，應(yīng)征求省級財(cái)政部門意見。雙方根據(jù)各自職能對項(xiàng)日申請進(jìn)行初步審核同意后，由省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提出列人國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請，并抄送省級財(cái)政部門。

　　3）國家發(fā)展改革委對省級發(fā)展改革部門及中央項(xiàng)目單位上報(bào)的國外貸款備選項(xiàng)目進(jìn)行審核，按向省級發(fā)展改革部門和中央項(xiàng)目單位下達(dá)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”，安排外債規(guī)模，并抄送財(cái)政部。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門提出。國務(wù)院財(cái)政部門后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　4）省級發(fā)展改革部門將備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和省級財(cái)政部門。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列人財(cái)政部擬對外提出的國外貸款備選項(xiàng)目清單（以下簡稱“備選項(xiàng)目清單”），該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷。

　?。?）財(cái)政部門的國外貸款“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)

　　1）已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位應(yīng)通過所在地財(cái)政部門向省級財(cái)政部門提出擬利用國外貸款申請，并抄送所在地發(fā)展改革部門。省級財(cái)政部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行評審，對經(jīng)評審符合要求的項(xiàng)目，省級財(cái)政部門向財(cái)政部上報(bào)利用國外貸款申請，并抄送省級發(fā)展改革部門；中央項(xiàng)目單位直接向則政部提出利用國外貸款申請，并抄送國家發(fā)展改革委。

　　2）財(cái)政部收到省級財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位的申請后，根據(jù)貸款方對項(xiàng)目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對項(xiàng)日進(jìn)行審核，對符合各項(xiàng)要求的項(xiàng)目，納人備選項(xiàng)目清單。財(cái)政部向省級財(cái)政部門、中央項(xiàng)門單位和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項(xiàng)目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級財(cái)政部門將備選項(xiàng)目清單抄送省級發(fā)展改革部門。列入備選項(xiàng)清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)日審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤銷。

　　3）收到財(cái)政部下達(dá)的備選項(xiàng)日清單后，省級財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于國外貸款項(xiàng)目選擇采購代理公司的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作。

　?。?）發(fā)展改革部門的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn)，備案”手續(xù)

　　己列人備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)日，由項(xiàng)目單位按程序向國家或省級發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級發(fā)展改革部門將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部、省級財(cái)政部門，國家發(fā)展改革委將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部。

　?。?）國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目“資金申請報(bào)告”或“可行性研究報(bào)告”手續(xù)

　　1）對列入備選項(xiàng)目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目，財(cái)政部適時(shí)提交貸款方，并及時(shí)將貸款方對有關(guān)項(xiàng)目審杳或評估反饋的意見通知省級財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位，抄送國家發(fā)展改革委。省級財(cái)政部門將有關(guān)意見抄送省級發(fā)展改革部門。

　　2）對財(cái)政部已對外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，地方項(xiàng)門單位經(jīng)省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請報(bào)告；中央項(xiàng)目單位向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

　　3）由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請報(bào)告。

　　4）國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目資金申請報(bào)告審核后批復(fù)，并抄送財(cái)政部，省級發(fā)展改革部門通報(bào)省級財(cái)政部門。項(xiàng)目資金申請報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　項(xiàng)目相關(guān)各方還應(yīng)在隨后的項(xiàng)目實(shí)施工作包括轉(zhuǎn)貸、采購、還款、監(jiān)督檢查和清欠等工作中嚴(yán)格遵守上述規(guī)定的相關(guān)要求。