2015招標(biāo)師《采購(gòu)法律法規(guī)與政策》預(yù)習(xí)要點(diǎn)：招標(biāo)當(dāng)事人

　　大綱要求

　　2.1 熟悉招標(biāo)師考試招標(biāo)人的分類(lèi)和具備的條件。

　　2.2 熟悉投標(biāo)人的分類(lèi)和資格條件。

　　2.1 招標(biāo)人（第20頁(yè)）

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　2.1.1 招標(biāo)人的分類(lèi)（自然人不能成為招標(biāo)人）

　?。?）法人：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

　?。?）其他組織：合法成立、有一定機(jī)構(gòu)與財(cái)產(chǎn)、不具備法人資格，如公司分支機(jī)構(gòu)等。

　　注意：法人和其他組織的區(qū)別是否具有法人資格，即是否能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

　　2.1.2 招標(biāo)人具備的條件（哪些法人或組織可以成為招標(biāo)人）

　　兩個(gè)基本條件：一有招標(biāo)項(xiàng)目、二能夠進(jìn)行招標(biāo)

　　2.2 投標(biāo)人（哪些法人或組織可以成為投標(biāo)人）

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　2.2.1 投標(biāo)人的分類(lèi)及具備的條件

　　分類(lèi)

　　一是法人；

　　二是其他組織；

　　三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱(chēng)自然人。

　　成為投標(biāo)人的條件

　?。?）響應(yīng)招標(biāo)

　　法人或其他組織對(duì)特定的招標(biāo)項(xiàng)目有興趣，愿意參加競(jìng)爭(zhēng)，并按合法途徑獲取招標(biāo)文件，但這時(shí)法人或其他組織還不是投標(biāo)人，只是潛在投標(biāo)人。

　　所謂響應(yīng)招標(biāo)，是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息，或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，接受資格審查，并編制投標(biāo)文件，按照投標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動(dòng)。

　?。?）參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)

　　潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，對(duì)訂立合同正式提出要約。

　　2.2.2 投標(biāo)人的資格條件

　　兩項(xiàng)資格條件：符合國(guó)家規(guī)定對(duì)不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件；

　　符合招標(biāo)文件本身的對(duì)投標(biāo)人的要求

　?。?）國(guó)家對(duì)不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定

　　l 工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域：

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定5個(gè)條件：

　　1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

　　2）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　　3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

　　5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　l 政府采購(gòu)領(lǐng)域：

　　《政府采購(gòu)法》規(guī)定6個(gè)條件：

　　1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　　3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

　　4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

　　5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

　　5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。?）招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

　　符合招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力、財(cái)務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并能夠通過(guò)資格預(yù)審及審查。

　　2.3 掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類(lèi)、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費(fèi)的相應(yīng)要求。

　　2.4 熟悉國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式。

　　2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（第22頁(yè)）

　　2.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)（屬性）

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

　?。?）依法設(shè)立

　　（2）中介組織

　　2.3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（主要工作內(nèi)容）

　?。?）擬定招標(biāo)方案

　　注意：招標(biāo)方案對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程有著重要的指導(dǎo)作用。

　　（2）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

　?。?）審查投標(biāo)人資格

　　（4）編制標(biāo)底

　?。?）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)

　?。?）接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

　　（7）草擬合同

　?。?）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)

　　2.3.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類(lèi)（按照項(xiàng)目的類(lèi)別劃分）

　?。?）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　?。?）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　（3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

　?。?）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

　　注意：對(duì)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度。

　　（5）藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　?。?）科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　2.3.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件（三大條件）

　　l 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

　　l 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

　　l 有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

　　2.3.5 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍（按照項(xiàng)目的類(lèi)別劃分）

　　2.3.6 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)（第27頁(yè)）

　　代理整個(gè)招標(biāo)過(guò)程所收取的服務(wù)費(fèi)用。

　　兩個(gè)規(guī)定：《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》

　?。?）收費(fèi)方式

　　（2）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.4 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督（第28頁(yè)）

　　2.4.1 招標(biāo)人的分類(lèi)（自然人不能成為招標(biāo)人）

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督“。在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系中，對(duì)于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督都有具體規(guī)定，構(gòu)成了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督體系。

　?。?）當(dāng)事人監(jiān)督

　?。?）行政監(jiān)督

　?。?）司法監(jiān)督

　　（4）社會(huì)監(jiān)督

　　2.4.2 行政監(jiān)督的基本原則

　?。?）職權(quán)法定

　?。?）合理行政

　?。?）程序正當(dāng)

　?。?）高效便民

　　2.4.3 行政監(jiān)督的職責(zé)分工

　　2.4.4 行政監(jiān)督的內(nèi)容（結(jié)合案例題與選擇題，靈活運(yùn)用）

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