2015招標師《采購法律法規(guī)與政策》預習要點：招標當事人

　　大綱要求

　　2.1 熟悉招標師考試招標人的分類和具備的條件。

　　2.2 熟悉投標人的分類和資格條件。

　　2.1 招標人（第20頁）

　　按照《招標投標法》的規(guī)定，招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　2.1.1 招標人的分類（自然人不能成為招標人）

　?。?）法人：法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。

　?。?）其他組織：合法成立、有一定機構(gòu)與財產(chǎn)、不具備法人資格，如公司分支機構(gòu)等。

　　注意：法人和其他組織的區(qū)別是否具有法人資格，即是否能獨立承擔責任。

　　2.1.2 招標人具備的條件（哪些法人或組織可以成為招標人）

　　兩個基本條件：一有招標項目、二能夠進行招標

　　2.2 投標人（哪些法人或組織可以成為投標人）

　　按照《招標投標法》規(guī)定，投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用《招標投標法》有關(guān)投標人的規(guī)定。

　　2.2.1 投標人的分類及具備的條件

　　分類

　　一是法人；

　　二是其他組織；

　　三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。

　　成為投標人的條件

　?。?）響應招標

　　法人或其他組織對特定的招標項目有興趣，愿意參加競爭，并按合法途徑獲取招標文件，但這時法人或其他組織還不是投標人，只是潛在投標人。

　　所謂響應招標，是指潛在投標人獲得了招標信息，或者投標邀請書后購買招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照投標人的要求參加投標的活動。

　?。?）參與投標競爭

　　潛在投標人按照招標文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。

　　2.2.2 投標人的資格條件

　　兩項資格條件：符合國家規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件；

　　符合招標文件本身的對投標人的要求

　?。?）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件的規(guī)定

　　l 工程項目建設(shè)領(lǐng)域：

　　《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定5個條件：

　　1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

　　2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；

　　3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　　5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　l 政府采購領(lǐng)域：

　　《政府采購法》規(guī)定6個條件：

　　1）具有獨立承擔民事責任的能力；

　　2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

　　3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

　　4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　　5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

　　5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。?）招標人在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人資格條件

　　符合招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并能夠通過資格預審及審查。

　　2.3 掌握招標代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應要求。

　　2.4 熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標投標行政監(jiān)督的職責分工、內(nèi)容、方式。

　　2.3 招標代理機構(gòu)（第22頁）

　　2.3.1 招標代理機構(gòu)性質(zhì)（屬性）

　　招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

　?。?）依法設(shè)立

　?。?）中介組織

　　2.3.2 招標代理機構(gòu)職責（主要工作內(nèi)容）

　?。?）擬定招標方案

　　注意：招標方案對整個招標過程有著重要的指導作用。

　　（2）編制和出售資格預審文件、招標文件

　?。?）審查投標人資格

　　（4）編制標底

　?。?）組織投標人勘察現(xiàn)場

　　（6）接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標

　?。?）草擬合同

　?。?）招標人委托的其他事項

　　2.3.3 招標代理機構(gòu)的分類（按照項目的類別劃分）

　?。?）中央投資項目招標代理機構(gòu)

　?。?）工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)

　?。?）機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)

　?。?）政府采購代理機構(gòu)

　　注意：對政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)，不實行資格認定制度。

　?。?）藥品招標代理機構(gòu)

　?。?）科技項目招標代理機構(gòu)

　　2.3.4 招標代理機構(gòu)資格條件（三大條件）

　　l 有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應資金；

　　l 有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

　　l 有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

　　2.3.5 招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍（按照項目的類別劃分）

　　2.3.6 招標代理機構(gòu)服務(wù)收費（第27頁）

　　代理整個招標過程所收取的服務(wù)費用。

　　兩個規(guī)定：《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》和《關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》

　?。?）收費方式

　?。?）收費標準

　　2.4 招標投標活動監(jiān)督（第28頁）

　　2.4.1 招標人的分類（自然人不能成為招標人）

　　招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督“。在招標投標法規(guī)體系中，對于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當事人監(jiān)督、社會監(jiān)督都有具體規(guī)定，構(gòu)成了招標投標活動的監(jiān)督體系。

　　（1）當事人監(jiān)督

　?。?）行政監(jiān)督

　　（3）司法監(jiān)督

　?。?）社會監(jiān)督

　　2.4.2 行政監(jiān)督的基本原則

　?。?）職權(quán)法定

　?。?）合理行政

　　（3）程序正當

　?。?）高效便民

　　2.4.3 行政監(jiān)督的職責分工

　　2.4.4 行政監(jiān)督的內(nèi)容（結(jié)合案例題與選擇題，靈活運用）

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