2015年招標(biāo)師考試《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》講義（20）

　　1.2 采購(gòu)方式的分類

　?。?）招標(biāo)采購(gòu)

　　招標(biāo)采購(gòu)是指買方（招標(biāo)人）通過(guò)公開的方式提出交易條件，并由賣方（投標(biāo)人）響應(yīng)該條件而達(dá)成貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的行為。招標(biāo)采購(gòu)是政府和企業(yè)采購(gòu)的基本方式之一，其最大的特點(diǎn)是具有規(guī)范的組織性、公平性和公開性，凡是符合規(guī)定要求的投標(biāo)人都有權(quán)參加投標(biāo)。

　　1）招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)在于：

　?、倌苡行У膶?shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)。通過(guò)廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，使買方能夠得到價(jià)廉物美的工程、貨物和服務(wù)。

　?、谀艽龠M(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使所有符合資格的潛在投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)參加同等競(jìng)爭(zhēng)。

　　③能促進(jìn)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。

　?、芄_辦理各種采購(gòu)手續(xù)，防止徇私舞弊問(wèn)題的產(chǎn)生，有利于公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。

　　2）招標(biāo)采購(gòu)方式的缺點(diǎn)與不足表現(xiàn)在：

　?、俪绦蚝褪掷m(xù)較為復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間，從發(fā)布招標(biāo)公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，對(duì)急需的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)難以適應(yīng)。

　?、谡袠?biāo)采購(gòu)需要的文件非常嚴(yán)謹(jǐn)，如考慮不周則容易發(fā)生廢標(biāo)的情況，造成時(shí)間的延誤。

　?、壅袠?biāo)采購(gòu)最大的特點(diǎn)是不可更改性，這使得招標(biāo)采購(gòu)缺乏彈性，有時(shí)簽訂的合同并不一定是招標(biāo)人的最佳選擇。

　?、芸赡軙?huì)出現(xiàn)投標(biāo)人靠降低工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量來(lái)降低價(jià)格的傾向。提供高質(zhì)量貨物、工程和服務(wù)的投標(biāo)人因沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場(chǎng)，買方因此而采購(gòu)到愈來(lái)愈劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

　?。?）詢價(jià)采購(gòu)

　　詢價(jià)采購(gòu)又稱選購(gòu)。是指采購(gòu)方向選定的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓供應(yīng)商報(bào)價(jià)，根據(jù)報(bào)價(jià)來(lái)選定供應(yīng)商的方法。詢價(jià)采購(gòu)可以通過(guò)對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性，是一種簡(jiǎn)單而又快速的采購(gòu)方法。詢價(jià)采購(gòu)是國(guó)際上通用的一種采購(gòu)方法，適用于合同價(jià)值較低的一般性貨物、工程或服務(wù)的采購(gòu)。

　　這種采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省采購(gòu)時(shí)間，節(jié)省采購(gòu)費(fèi)用，談判與調(diào)整靈活。其不足之處表現(xiàn)在缺乏程序性規(guī)定，操作上隨意性較大。

　　（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指在選定兩家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，由供應(yīng)商經(jīng)幾輪報(bào)價(jià)，最后選擇報(bào)價(jià)最低者的一種采購(gòu)方式。實(shí)質(zhì)上這是一種供應(yīng)商有限條件下的招標(biāo)采購(gòu)。這種采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省采購(gòu)時(shí)間和費(fèi)用；公開性和透明度較高，能夠防止采購(gòu)“黑洞”；采購(gòu)過(guò)程有規(guī)范的制度。其不足之處表現(xiàn)為在供應(yīng)商有限的情況下，可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標(biāo)的現(xiàn)象，使預(yù)期的采購(gòu)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

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