2015年招標師考試《法律法規(guī)與政策》課件講義（16）

　　第7章 招標投標爭議行政訴訟的執(zhí)行

　　公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關(guān)可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

　　行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：

　　10. 對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；

　　11. 在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處五十元至一百元的罰款；

　　12. 向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院；

　　13. 拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第8章 招標投標爭議行政訴訟的侵權(quán)賠償責(zé)任

　　公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。

　　公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

　　賠償訴訟可以適用調(diào)解。

　　7.4 招標投標爭議的仲裁和民事訴訟

　　7.4.1 招標投標爭議的仲裁

　　A.招標投標爭議的仲裁的含義

　　可以通過仲裁解決招標爭議的有以下幾種情況：

　　1）民事主體間沒有仲裁合約，但發(fā)生爭議后達成了仲裁條款；

　　2）雙方發(fā)生爭議是在合同訂立后，合同中約定了仲裁條款；

　　3）招標文件規(guī)定通過仲裁解決招標投標中的爭議，投標文件明確接受仲裁作為解決爭議的方式。

　　B.招標投標爭議的仲裁的原則

　　1）自愿原則

　　2）公平合理原則

　　3）仲裁依法獨立進行原則

　　4）一裁終局制度。仲裁庭依法作出的仲裁裁決當(dāng)即就發(fā)生法律效力。當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。但是，仲裁裁決被人民法院裁定撤銷或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以重新申請仲裁或向法院起訴。

　　C.仲裁委員會

　　D.仲裁協(xié)議

　　仲裁協(xié)議是指當(dāng)事人自愿將已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的爭議通過仲裁解決的書面協(xié)議。在民商事仲裁中，仲裁協(xié)議是仲裁的前提，沒有仲裁協(xié)議，就不存在有效的仲裁。

　　1）仲裁協(xié)議的內(nèi)容

　　請求仲裁的意思表示；

　　仲裁事項；

　　選定的仲裁委員會。

　　1）仲裁協(xié)議的作用

　　E.申請和受理

　　仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內(nèi)，認為符合受理條件的應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。

　　F.仲裁庭的組成

　　仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員組成。由三名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。根據(jù)該規(guī)定，仲裁庭的組成形式包括合議仲裁庭和獨任仲裁庭兩種。

　　1）合議仲裁庭組成程序

　　根據(jù)《仲裁法》第31條的規(guī)定，當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。

　　2）獨任仲裁庭組成程序

　　根據(jù)《仲裁法》第31條的規(guī)定，當(dāng)事人約定一名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。

　　《仲裁法》第32條還規(guī)定，當(dāng)事人沒有在仲裁規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。

　　G.開庭和裁決

　　仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行，當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。仲裁不公開進行，但當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家秘密的除外。

　　申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。

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