2015招標師復習之招標人與投標人

　　2015招標師考試采購法律法規(guī)與政策之招標人與投標人：

　　招標人

　　1.招標人的分類

　　招標人分為兩類：一是法人；二是其他組織。《招標投標法》沒有將自然人定義為招標人。

　　法人，是指依法注冊登記，具有獨立的民事權利能力和民事行為能力，依法享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括企業(yè)法人和機關、事業(yè)單位及社會團體法人。其他組織，是指合法成立、有一定組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。如：依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙組織、企業(yè)的分支機構(gòu)等。

　　2.招標人具備的條件

　?。?）依法提出招標項目

　　招標人依法提出招標項目，是指招標人提出的招標項目必須符合《招標投標法》第9條規(guī)定的兩個基本條件：一是招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準；二是招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

　?。?）依法進行招標

　　《招標投標法》對招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進行招標才能稱為招標人。

　　投標人2.2.1投標人的分類及具備的條件

　　投標人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。

　　法人、其他組織和個人必須具備響應招標和參與投標競爭兩個條件后，才能成為投標人。

　?。?）參與投標競爭

　　潛在投標人按照招標文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。潛在投標人一旦正式遞交了投標文件，就成為投標人。

　　3.投標人的資格條件

　?。?）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件的規(guī)定

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條規(guī)定了投標人參加工程建設項目施工投標應當具備5個條件：

　　（一）具有獨立訂立合同的權利；

　　（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；

　?。ㄈ]有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　《政府采購法》第22條規(guī)定了供應商參加政府采購活動應當具備6個條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?；

　?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽和健全的財務會計制度；

　?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O備和專業(yè)技術能力；

　?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　?。ㄎ澹﹨⒓诱少徎顒忧叭陜?nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。?）招標人在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人資格條件

　　招標人可以根據(jù)招標項目本身要求，在招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對潛在投標人進行資格審查。投標人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標人，否則，招標人有權拒絕其參與投標。同時，《招標投標法》也禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。