2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(57)

    （3）工程招標(biāo)順序

    工程施工招標(biāo)前應(yīng)首先安排相應(yīng)工程的項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造招標(biāo)，為工程施工項(xiàng)目管理奠定組織條件。工程施工招標(biāo)順序應(yīng)按工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度的先后次序和其他條件，以及各單項(xiàng)工程的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安排工程招標(biāo)順序。

    根據(jù)工程施工總體進(jìn)度順序確定工程招標(biāo)順序。一般是：施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后；制約工期的關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后；土建工程在前，設(shè)備安裝在后；結(jié)構(gòu)工程在先，裝飾工程在后；制約后續(xù)工程在前，緊前工程在后；工程施工在前，工程貨物采購(gòu)在后，但部分主要設(shè)備采購(gòu)應(yīng)在工程施工之前招標(biāo)，以便據(jù)此確定工程設(shè)計(jì)或施工的技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)的實(shí)際順序應(yīng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、條件和需要安排確定。

    （4）工程質(zhì)量，造價(jià)、進(jìn)度需求目標(biāo)

    招標(biāo)人員必須全面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的功能、特點(diǎn)和條件，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目審批和設(shè)計(jì)文件以及實(shí)施計(jì)劃等總體要求，科學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全、環(huán)境管理的需求目標(biāo)。這是編制和實(shí)施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。其中工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大控制目標(biāo)之間具有相互依賴和相互制約的關(guān)系：工程進(jìn)度加快，工程投資就要增加，但項(xiàng)目的提前投產(chǎn)可提前實(shí)現(xiàn)投資效益；同時(shí)，工程進(jìn)度加快，也可能影響工程質(zhì)量；提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和采取嚴(yán)格控制措施，又可能影響工程進(jìn)度，增加工程投資。因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和條件，合理處理好三大需求目標(biāo)之間的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。

    1）工程質(zhì)量需求目標(biāo)。招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量必須依據(jù)招標(biāo)人的使用功能要求，滿足工程使用的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)和保證體系的要求；工程質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

    2）工程造價(jià)控制目標(biāo)。招標(biāo)工程施工造價(jià)通常以本教材4.1.1（8）介紹的工程建設(shè)項(xiàng)目投資限額為基礎(chǔ)，編制確定工程建設(shè)項(xiàng)目的參考標(biāo)底價(jià)格或招標(biāo)控制價(jià)（投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高控制價(jià)格）作為控制目標(biāo)。工程參考標(biāo)底是依據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目一致的發(fā)包范圍和工程量清單，一般參考工程定額的平均消耗量和人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)平均價(jià)格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)編制。

    3）工程進(jìn)度需求目標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程發(fā)包范圍和階段、工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度安排和相關(guān)條件及可能的變化因素，在招標(biāo)文件中明確提出招標(biāo)工程施工進(jìn)度的目標(biāo)要求，包括總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期以及各階段工作計(jì)劃。

    （5）工程招標(biāo)方式，方法

    根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，依法選擇公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式；選擇國(guó)內(nèi)招標(biāo)或國(guó)際招標(biāo)；選擇合適的招標(biāo)方法和手段，包括：傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)或電子招標(biāo)、一階段一次招標(biāo)或二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)等。

    （6）工程發(fā)包模式與合同類型

    1）發(fā)包模式。根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和招標(biāo)人需要，按照承包人義務(wù)范圍大小別選擇兩類承包方式：施工承包方式和設(shè)計(jì)—施工一體化承包方式。

    2）合同類型。根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和招標(biāo)人采納的計(jì)價(jià)方式，合同類型一般有：固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)合同（包括可調(diào)單價(jià)和總價(jià)）、成本加酬金合同。

    （7）工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃

    工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)人的需求、工程建設(shè)程序、工程總體進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)必需的順序編制，包括招標(biāo)工作的專業(yè)性與規(guī)范性要求以及招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時(shí)間及完成日期等目標(biāo)要求。招標(biāo)工作時(shí)間安排需特別注意法律法規(guī)對(duì)某些工作時(shí)間的強(qiáng)制性要求。

    招標(biāo)工作計(jì)劃是工程招標(biāo)方案的組成部分。但是，大型工程建設(shè)項(xiàng)目因制定整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需要，往往在制定單項(xiàng)工程招標(biāo)方案前，已經(jīng)制定了整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分類、分階段招標(biāo)規(guī)劃。中小型工程僅需要編制單項(xiàng)工程招標(biāo)方案的工作計(jì)劃。

    （8）工程招標(biāo)工作分解

    工程招標(biāo)工作分解是對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作職責(zé)，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求，按照招標(biāo)人的崗位職責(zé)、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置，明確落實(shí)。

    （9）工程招標(biāo)方案實(shí)施的措施

    為有效實(shí)施工程招標(biāo)方案，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)工作目標(biāo)、計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合工程招標(biāo)工作的特點(diǎn)和需要，研究采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)保證措施。

    工程總承包招標(biāo)方案可以結(jié)合工程總承包的類型特點(diǎn)、內(nèi)容范圍，抓住設(shè)計(jì)施工緊密結(jié)合的根本要求，參照工程施工招標(biāo)方案作相應(yīng)調(diào)整。