2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(3)

    1.4采購(gòu)的方式和實(shí)施程序

    1.4.1采購(gòu)的主要方式

    按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購(gòu)方式有招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買(mǎi)、訂單等方式。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)目的和要求，以及市場(chǎng)的供應(yīng)情況，選擇恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。

    1）招標(biāo)。是一種有序競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

    2）詢價(jià)。是指采購(gòu)人向3個(gè)及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)詢問(wèn)價(jià)格，從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。

    3）比選。是采購(gòu)人公開(kāi)發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)潛在供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較并從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。

    4）磋商。是采購(gòu)人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)通過(guò)談判、報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等步驟達(dá)成交易的方式。

    5）競(jìng)買(mǎi)。是指采購(gòu)人通過(guò)參加拍賣(mài)向拍賣(mài)人發(fā)出競(jìng)買(mǎi)表示從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。

    6）訂單。是指采購(gòu)入主動(dòng)向供應(yīng)商或承包人發(fā)出訂單從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。

    以上采購(gòu)方式中，招標(biāo)、詢價(jià)、比選通常是賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。競(jìng)買(mǎi)通常是買(mǎi)方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。

    1.4.2采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系

    采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)只是其中一種常用的方式。因?yàn)檎袠?biāo)這種采購(gòu)方式在我國(guó)被廣泛地使用，習(xí)慣上人們也稱招標(biāo)為“招標(biāo)采購(gòu)”。

    通常情況下，采購(gòu)是屬于買(mǎi)方主導(dǎo)的購(gòu)買(mǎi)行為，而招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。既有購(gòu)買(mǎi)行為，如工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)，也有出售行為，如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)、科研成果和技術(shù)專利等的出售或出讓。

    采購(gòu)、供應(yīng)雙方在采購(gòu)合同訂立過(guò)程及訂立后，雙方的行為和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)受《合同法》的約束；但在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)以及招標(biāo)投標(biāo)程序等須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，同時(shí)受《合同法》的約束。