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人為設(shè)定無(wú)效投標(biāo)不具合法性

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  近日,某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)由于在一次招標(biāo)過(guò)程中,因?qū)⒃S多家供應(yīng)商判為無(wú)效投標(biāo)而引發(fā)了爭(zhēng)議。“我們當(dāng)時(shí)只覺(jué)得這樣可以減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作量,沒(méi)想到卻引出了這么多的麻煩。”該政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  原來(lái),該政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)此次采購(gòu)的貨物屬于常見(jiàn)類(lèi)型,供應(yīng)商多為經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,如果經(jīng)銷(xiāo)商前來(lái)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng),必須有廠(chǎng)家針對(duì)該項(xiàng)目的授權(quán)。但是由于經(jīng)銷(xiāo)商很多,所以出于對(duì)后續(xù)工作的考慮,該政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)決定對(duì)于投同一品牌統(tǒng)一型號(hào)產(chǎn)品的供應(yīng)商,采取了“優(yōu)勝劣汰”的辦法,不限制有多少供應(yīng)商針對(duì)該項(xiàng)目投同一品牌的同一型號(hào),只要有廠(chǎng)家針對(duì)該項(xiàng)目的授權(quán)就好。然后在這些供應(yīng)商中挑選報(bào)價(jià)最低的,進(jìn)入該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),其他的供應(yīng)商則直接被判無(wú)效投標(biāo)。

  當(dāng)前來(lái)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)了這個(gè)要求的時(shí)候,都紛紛提出了異議:“這就判無(wú)效投標(biāo)了?這是不是有點(diǎn)不合理?”雖然供應(yīng)商嘴上在抱怨,但是在制作投標(biāo)文件的時(shí)候,都權(quán)衡著報(bào)出了自己的底價(jià)。“當(dāng)時(shí)我們覺(jué)得這個(gè)辦法很好,可以讓供應(yīng)商在進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)之間就開(kāi)始了激烈的競(jìng)爭(zhēng),不僅能保證采購(gòu)價(jià)格,還將給采購(gòu)工作減少很多的工作量。”但是在這個(gè)項(xiàng)目以很高的節(jié)支率采購(gòu)?fù)戤吅?,?dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)管部門(mén)卻收到了極為不滿(mǎn)的供應(yīng)商的投訴。“我們覺(jué)得好冤枉,這個(gè)項(xiàng)目的效果明明很好。”該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  對(duì)此,筆者認(rèn)為,在判無(wú)效投標(biāo)的時(shí)候,一定要注意合法性,否則很容易出現(xiàn)不妥的情況,甚至引發(fā)投訴。

  根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條規(guī)定,投標(biāo)文件屬于下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理。應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的;不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。所以,在考慮是否要判供應(yīng)商為無(wú)效投標(biāo)的時(shí)候,應(yīng)符合上述四條標(biāo)準(zhǔn)。“報(bào)價(jià)最低的進(jìn)入,其他的全部為無(wú)效投標(biāo)”的規(guī)定,顯然是不具備法律依據(jù)的。

  只要供應(yīng)商按照招標(biāo)文件的要求遞交了投標(biāo)保證金,投標(biāo)文件的密封、簽署和蓋章情況完全正常,具備招標(biāo)文件中要求的各種資格條件,沒(méi)有被列入黑名單且沒(méi)有違法違規(guī)的行為,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng),就應(yīng)該通過(guò)資格性、符合性審查。人為地再設(shè)定法律規(guī)定之外的無(wú)效投標(biāo)條件,不但不具備合法性,而且很容易出現(xiàn)傾向性或是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。因此,供應(yīng)商是否該被判為無(wú)效投標(biāo),政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在操作的過(guò)程中應(yīng)謹(jǐn)記法規(guī)。

發(fā)布:2007-08-08 16:18    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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