評審專家管理應抓住“三點”

　　評審專家作為政府采購結(jié)果的評判人，對確保政府采購工作的公平、公正起著至關(guān)重要的作用。隨著政府采購事業(yè)的快速發(fā)展，對評審專家的管理也逐漸趨于科學化和規(guī)范化，監(jiān)察部、財政部制定了針對評審專家的、專門的管理條令，各地也根據(jù)該條令和本地實際，制定了相應的管理辦法。這些條令和辦法的出臺，對確保采購結(jié)果的公平、公正起到了很大的作用。

　　但由于我國政府采購事業(yè)很多工作還處于實踐摸索階段，對評審專家管理和使用，仍存在著一些問題。通過實踐，筆者認為，對評審專家的管理應抓住三個方面：

　　嚴把入門推薦關(guān)

　　評審專家缺乏，是各地政府采購工作推進過程中面臨的共同難題，尤其是某些冷門專業(yè)專家的缺乏，更是令采購監(jiān)管部門、采購代理機構(gòu)頭疼。盡管各地均建立了統(tǒng)一的專家?guī)欤⑶也扇《喾N形式以充實各類專家，但專家數(shù)量、質(zhì)量、種類仍不能滿足采購項目的需要。在這種情況下，評審專家的要求可能會有所降低，如某地專家?guī)炖?00名評審專家只有100多人滿足評標工作的要求。因此，各地政府采購監(jiān)管部門仍不能放松對評審專家的認定和考核，把好評審專家入口關(guān)成為提高評審專家水平的首要環(huán)節(jié)。

　　監(jiān)管部門應把好入口關(guān)，專家?guī)旃芾砉倘恢匾?，但不能忽視評審專家推薦這一環(huán)節(jié)。目前，評審專家?guī)斓某鋵嵵饕肯嚓P(guān)部門的推薦，《政府采購評審專家管理辦法》雖然對推薦的評審專家要求做了嚴格規(guī)定，但卻未涉及推薦部門的責任，這導致了有些部門推薦的評審專家質(zhì)量不高的問題。

　　要解決這個問題，一方面要加強宣傳教育，提高有關(guān)部門的思想認識，增加他們對政府采購事業(yè)的理解，增強推薦評審專家過程中的責任意識；另一方面，督促有關(guān)單位形成一定的評審專家推薦程序，形成規(guī)范，避免在推薦評審專家時敷衍了事；再一個方面，要明確評審專家推薦部門的責任和義務，對因推薦單位把關(guān)不嚴而出現(xiàn)問題的，適當追究有關(guān)單位和個人的責任。

　　監(jiān)督保持持續(xù)性

　　目前，對評審專家的監(jiān)督仍然是難點和盲點，缺乏嚴格有效的監(jiān)督機制。如對評審專家私下有沒有與供應商有過密交往等情況仍無法掌握，尤其是提前一天抽取出評審專家以后，對評審專家的監(jiān)督處于“空白”狀態(tài)。

　　筆者認為，在目前缺乏有效監(jiān)督機制的情況下，最主要還是依靠全社會的監(jiān)督。為此，政府采購監(jiān)管部門應暢通渠道，可以采取網(wǎng)上舉報、公布投訴電話等方式，提高廣大群眾監(jiān)督的積極性；但就長遠而言，仍應通過制度來規(guī)范，以形成一定的評審專家制約機制。

　　違規(guī)處理不手軟

　　采購代理機構(gòu)是招標工作的組織者，只對采購結(jié)果形成的過程負責，采購結(jié)果實際主要由評審委員會做出，就目前的情況而言，單個評審專家并不承擔相應的責任和義務，質(zhì)疑、投訴的主要對象是采購招標單位。

　　這種權(quán)責的不對等，極易造成評審專家濫用權(quán)力或徇私舞弊的后果。雖然，對違法違規(guī)評審專家的處理，《政府采購評審專家管理辦法》有相應規(guī)定，如對專家的不良行為予以通報批評或取消其政府采購評審專家資格，嚴重的移送司法機關(guān)等。但總體感覺而言，從全國的情況來看，對違規(guī)違法評審專家的處罰仍相對較輕，最多取消其評審專家的資格，動用司法手段的還比較少。筆者認為，要解決這個問題，必須拿起法律武器，通過法律途徑對違法違規(guī)的評審專家進行處理，并且加重處罰力度，敲響評審專家思想上的“警鐘”。

　　要對評審專家的管理做到以上三點，僅依靠某個部門的力量顯然是不夠的，需要多個部門的聯(lián)動，整合群體之力。雖然對評審專家的監(jiān)督管理存在法律上、實踐上的難度，但只要全社會共同努力，一定能夠解決目前存在的問題，確保政府采購結(jié)果的客觀公正，真正維護好國家和人民的利益。